Начини за решаване на проблемите на развитието на туризма в Крим. Механизми за интензифициране на развитието на туризма в Република Крим през преходния период

туристически и рекреационен комплекс, Република Крим, преходен период, държавно регулиране, туристически клъстер, екологичен туризъм.

Кошелева Анна Игоревна, Мирзоев Иса Фаиг-Огли

Механизми за интензифициране на развитието на туризма в Република Крим през преходния период// Регионална икономика и управление: електронно научно списание. ISSN 1999-2645. - . Номер на артикула: 4502. Дата на публикуване: 06.02.2016. Режим на достъп: https://site/article/4502/

Кошелева Анна Игоревна
Кандидат на икономическите науки, ст.преп
[защитен с имейл]

Мирзоев Иса Фаиг-Огли
студент
Русия, Руският икономически университет на името на G.V. Плеханов
[защитен с имейл]

абстрактно

Основната цел на статията е търсенето на механизмите за интензификация на развитието на туризма в Република Крим през преходния период, който по своята същност създава предпоставки за навлизане в индустрията на качествено ново ниво. Авторите извършват сравнителен анализ на туристическия пазар на Крим преди и след влизането в Руската федерация, изследват проблемите на държавното регулиране на туристическия сектор на Крим в преходния период, разглеждат международния опит за развитие на туризма в региони с подобен туризъм. - рекреационни ресурси. Като основни механизми за интензифициране на развитието на туризма в Република Крим авторите представят техниката за формиране на туристическо-рекреационни клъстери и проекта за единна концепция за развитие на екологичния туризъм в региона, основана на създаването на зелени маршрути.

туристическо-рекреационен комплекс, Република Крим, преходният период, държавно регулиране, туристически клъстер, екотуризъм.

Кошелева Анна Игоревна, Мирзоев Иса Фаиг-Огли

Механизми за активизиране на развитието на туризма в Република Крим в преходния период. Регионална икономика и управление: електронно научно списание. . Изкуство. #4502. Дата на издаване: 2016-02-06. Наличен на: https://website/article/4502/

Развитието на туристическата и развлекателната индустрия на Автономна република Крим се осъществява под влиянието на прехода към информационното общество, нарастващата криза в световната икономика и нарастващата конкуренция на международния пазар на туристически и развлекателни услуги. При тези условия се подчертава особената актуалност на определянето на нови насоки за стратегическото развитие на туристическата и рекреационната индустрия на Крим и нейното активно интегриране в системата на световния туризъм.

Целта на доклада е да се проучи текущото състояние на кримската санаториална и курортна индустрия, да се идентифицират приоритетните области за нейното стратегическо развитие и начините за ефективното им прилагане.

Резултати от изследванията. Характерът на природно-ресурсния потенциал, историческите традиции на икономическо развитие, социално-културните приоритети в продължение на много години определят рекреационната специализация на Крим като стратегическо направление на неговото регионално развитие. Автономна република Крим е специализирана в производството на оздравителни и медицински услуги и е водещият туристически и екскурзионен регион на Украйна, който годишно приема повече от 5 милиона почиващи и повече от 500 хиляди туристи.

В 13 курортни зони на автономията има повече от 600 лечебни заведения. Всяка четвърта институция от санаториумната и курортната индустрия принадлежи към здравни курорти, от които повече от две трети са санаториуми с различни специализации. Курортните ресурси на Крим, заедно с благоприятни климатични условияи лечебна кал, плажове и ландшафтни ресурси, морски и планински въздух също включват минерални води. Известни са над 100 минерални извора: хлоридни, калциево-натриеви, термални натриев хлорид и др.

Основният капацитет на кримските санаториуми е съсредоточен в района на Болшая Ялта и групата курорти Саки-Евпатория, пансионите са широко разпространени в Алушта, Ялта, Судак, Феодосия, на брега на регионите Симферопол и Бахчисарай. Коефициентът на натоварване на институциите на санаторно-курортната индустрия на Автономна република Крим има отрицателна тенденция през последните пет години: ако през 2005 г. е 65,1%, то през 2009 г. намалява до 58,2%. През сезоните 2010 и 2011 г беше търсена евтина ваканцияв частния сектор. В края на 1990-2000 г структурата на курортите претърпя промени, свързани с отслабване на лечебната функция на курортите и засилване на здравно-рекреационните функции. санаториум крим туристически курорт

Сложният характер на санаториумната и курортната индустрия, както и характеристиките на нейното функциониране в съвременните икономически условия, мобилната структура на допълнителните платени услуги, разнообразието от форми на собственост, високо ниво на конкуренция на пазара на развлекателни услуги, постоянно нарастващото търсене на услуги за отдих - всички тези и други характеристики на модерната регионална санаториална и курортна индустрия определят необходимостта от решаване на проблема за обосноваване на рационални мерки за неговото развитие както в краткосрочен, така и в дългосрочен план.

През 2010 г. беше разработена Стратегията за развитие на туристическия и рекреационен комплекс на Крим до 2020 г. (наричана по-долу Стратегия). Той определя целите, приоритетите и задачите на бъдещото развитие на рекреацията и туризма в Крим, насоките на държавната политика за създаване на условия за формиране на модерна конкурентоспособна туристическа индустрия и превръщането й във водещ сектор на устойчиво социално-икономическо развитие на регионът.

В приетата Стратегия един от основните приоритети за региона е формирането на конкурентоспособна санаторно-курортна индустрия, която възможен начинпреодоляване на сезонността на отдих в Крим и развитие на иновативни форми на лечение и туризъм. При разработването на Стратегията се отчитат конкурентните предимства и ограничения на развитието на санаториума спа лечениев Крим. Така че силните страни на санаториално-курортната индустрия на Крим бяха посочени:

• - висок рейтинг на региона в медико-климатично райониране;
• - исторически установена междуобластна и международна специализация за отдих;
• - голям балнеологичен потенциал, слабо използван в курортната практика;
• - уникални кални ресурси на Саки, Чокрак, Тобечик и други езера;
• - традиции на санаториално лечение в страните от ОНД;
• - изградена мрежа от здравни курорти;
• - високоефективни методи за санаториално лечение на туберкулоза, белодробни, сърдечно-съдови и нервни заболявания;
• - Висококвалифициран медицински персонал.

В същото време бяха отбелязани и неговите слабости:

• - влошаване на лечебните свойства на природната среда на Крим поради замърсяване на въздуха и водните басейни;
• - изчерпване и промяна в свойствата на експлоатираната лечебна кал;
• - необходимостта от реконструкция и ремонт на много санаториални съоръжения, обновяване на медицинска и диагностична апаратура;
• - остарял номерен фонд на санаторно-курортните заведения;
• - влошаване на конкурентната позиция на кримските курорти поради намаляване на субсидиите;
• - липса на маркетингов механизъм за привличане на клиенти от далечни страни;
• - липса на маркови продукти на базата на кримска саламура и лечебна кал.

Приоритетните области за развитие на санаторно-курортното лечение в Крим са определени от Стратегията, както следва:

• - запазване на медицинската специализация на курортите, създадени на базата на висококачествени климатични, балнеологични и кални ресурси и създадени уникални високоефективни методи за курортно лечение (санаториуми за гръбначноболни в град Саки, детски санаториуми в град Евпатория , санаториуми от кардиологичен и невросоматичен профил в град Ялта и др.), извършване на цялостната им модернизация;
• - създаване на комплекси за лечение с балнео-кал на езерата на Керченския полуостров и Тарханкут;
• - създаване на производство и износ на медицински, парфюмерийни и козметични продукти;
• - разширяване на лечебните и профилактични услуги на здравни курорти и хотели (SPA-програми, краткосрочни „турове за красота” и др.).

Определящите задачи за санаторно-курортната индустрия трябва да бъдат модернизирането на броя на стаите в съществуващите санаториуми и оздравителни предприятия, за да се повиши комфорта им и да се преодолеят сезонните колебания в заетостта; събаряне на стари и порутени сгради. Необходимо е също така оптимизиране на пазара на труда на туристическо-рекреационния комплекс, което предвижда изграждане на образователна система и повишаване на квалификацията на кадри за санаторно-курортния и туристическия сектор на региона в образователни институции; подобряване на качеството на практическата подготовка на специалистите.

Понастоящем, за да се постигне стратегическата цел за подобряване на системата на държавно и общинско управление, се планира да се проведе експеримент за създаване на брандирани мрежи на базата на хотели и санаториум-курортни предприятия с държавна собственост на Украйна и Автономна република Крим .

Изпълнението на Стратегията предвижда изпълнението на Програмата за преминаване на предприятия от санаторно-курортната и туристическо-рекреационната индустрия в целогодишна експлоатация (2012-2017 г.), както и постижения до 2020 г. показатели за броя на санаторно-курортните заведения и туристическите предприятия със собствена база за настаняване, в размер на 900 бр. и износ на санаториални, туристически и хотелиерски услуги в размер на 450 млн. долара.

Така Крим заинтересува европейците като регион, където медицинският и здравният туризъм могат да се съчетаят успешно. Като част от реформата на санаториалната и курортната индустрия, тази посока открива големи перспективи. В Германия ще се проведе презентация на туристическите възможности на Крим, в рамките на която се планира да се обявят възможностите на Кримската медицински туризъми провежда серия от обучения за немски туристически агенти.

Изводи и предложения. По този начин основните стратегически цели трябва да бъдат препозиционирането на Кримския регион за приемане и обслужване на международни туристи и почиващи, подобряване на качеството на предоставяните услуги и разработване на иновативни форми на лечение. Изпълнението на определените перспективни райони ще допринесе за нарастването на авторитета на Автономна република Крим на световния пазар на туристически услуги, укрепване на икономиката на автономията, попълване на държавния бюджет, създаване на мощна рекреационна индустрия и запазване на исторически и културно наследство. В тази връзка е необходимо да се разработи проект за насърчаване на здравния туризъм: от реклама на продукта, взаимодействие между лечебно заведение и туроператор за продажбата му, до финансови инструменти за активиране на клиент (синдикати, кредитни съюзи, застрахователни компании, и други).

Въведение

туристически Кримски полуостров

Крим разполага с разнообразни лечебни ресурси, много от които са уникални. Наличието на разнообразни природни ресурси направи възможно създаването на многостранна система за санаториално лечение и отдих в региона.

Туризмът в Крим традиционно е неразделна част от държавната политика и важна част от националната икономика.

Независимо от формите на собственост и ведомственото подчинение, курортните институции на Крим, при решаването на общ проблем, действат като единен комплекс за отдих, който изисква управление и организационна и методическа подкрепа за контрол върху изпълнението на държавните гаранции на различни контингенти от населението. , регламентиран от редица законодателни документи на Руската федерация.

Основната цел на написването на тази работа е да отрази процеса на управление на развлекателните дейности в Република Крим. За това бяха поставени следните задачи:

анализира текущото състояние на развлекателните дейности в Република Крим

анализирайте държавната политика на Република Крим по отношение на отдиха

прави предложения за евентуалната му модернизация

1. Основни характеристики на туристическия поток към Република Крим

В контекста на независимостта на Република Крим, използваната методология за преброяване на туристите, която се основава на оценка на броя на пристигащите в Крим с железопътен транспорт, загуби своята актуалност през 2014-2015 г. поради структурни промени в пътническия трафик: имаше преориентация на транспортната комуникация с Република Крим от предишния приоритет железопътен транспортза въздушен транспорт и фериботи. Ще бъдат направени подходящи корекции в метода за преброяване на туристите. В тази връзка сравнението на броя на почиващите на полуострова през сезона на 2014 г. със сезоните от минали години в настоящите условия на независимост на Крим е неправилно.

По данни на Министерството на курортите и туризма на Република Крим през 2014 г. в Република Крим са пристигнали 4,78 милиона пътници. От общия брой пътници, пристигащи в Крим през 2014 г.:

% пристигнали с жп транспорт,

% - чрез фериботно преминаване,

% - по въздух.

През 2013 г. 66% от всички почиващи са дошли в Крим с влак, 10% от туристите - по въздух и 24% - по шосе (включително през фериботния пункт Керч).

През предишни години Република Крим се посещава годишно от 6 милиона туристи. Динамиката на посещенията е показана на фигура №1

Ориз. 1 Динамика на туристическите посещения в Република Крим

Особено трябва да се отбележи, че 20% от всички туристи са организирани почиващи, останалите 80% са туристи, които предпочитат да отседнат в частни мини-хотели и апартаменти.

Разпределението на потока от туристи в Крим също не е еднакво. (фиг. 2). Сред регионите се отбелязва най-голямото натоварване:

в района на Ялта - почивката в региона се избира от 34,8% от туристите,

в Алушта - 19,2%,

в Евпатория - 19,2%,

във Феодосия-Судак - 10,4%,

в Саки - 4,9%.

Ориз. 2 Разпределение на туристическия поток в Крим

Средната продължителност на почивката в Крим е 10-14 дни.

Продължителността на сезона в Крим е 5 месеца в годината (от май до септември), от които най-активният ваканционен сезон е през юли-август.

Основната цел на престоя в Крим в повечето случаи е почивка на плажа - 55% от всички туристи избират ваканция на плажа. С цел отдих, развлечение и пътуване 20% от туристите идват в курортите на полуострова, с цел лечение - около 25%.

Делът на входящия туризъм възлиза на 34,4%, докато през 2009 г. делът на чуждестранните граждани в общия туристически поток на Крим е 26,2% (фиг. 3).

Ориз. 3 Съотношението на туристическите потоци в Република Крим

Според географията на пристигащите туристи в Крим през 2013 г. доминират туристите от Украйна - 65,6% от общия туристически поток. 26,1% от общия туристически поток са граждани на Руската федерация, 4% са граждани на Беларус (фиг. 4). Потокът от туристи, пристигащи от други чужди държави, се разпределя, както следва: турски граждани - 34%, балтийски граждани - 15%, германски граждани - 15%, британски граждани - 10%, граждани на Израел - 7,5%, граждани на САЩ - 6% .

Най-популярният вид транспорт (фиг. 5) за кримските туристи е железопътният - 66% от всички летовници идват в Крим с влак, 10% от туристите пристигат по въздух и 24% по шосе (включително през фериботния пункт Керч). В същото време се увеличава и броят на туристите, пристигащи по въздух. Въздушният трафик през 2013 г. възлиза на 604,4 хил. души, което е със 7,7% повече спрямо 2012 г. и 1,6 пъти повече в сравнение с 2009 г. (фиг. 6)

Ориз. 4 Структурата на туристическия поток по география на пристигане в Република Крим

Ориз. 5 Разпределение на туристическия поток чрез транспортни средства

Ориз. 6 Въздушен трафик за 2009-2013 г., хиляди души

Всяка година в структурата на туристическия поток по шосе делът на туристите, пристигнали в Крим с фериботния прелез "Крим-Паром", възлиза на около 28% - повече от 350 хиляди души пристигат годишно. Въпреки това, още през 2014 г. се наблюдава увеличение на пътническия трафик през фериботния пункт (с 2-2,5 пъти).

1.1 Кримски места за настаняване и туристически предприятия на Крим

На територията на Република Крим има 825 санаторно-курортни и хотелски заведения. От тях 467 институции предоставят специализирано санаториално лечение или оздравителни услуги, останалите 358 институции предоставят услуги за временно настаняване.

От 467 кримски здравни курорта 151 институции предоставят специализирано санаториумно лечение, 316 лечебни заведения предоставят оздравителни услуги.

От гледна точка на развитието на туризма особен интерес представлява категорията здравни курорти, които предоставят различни здравни и медицински услуги. Тази категория е представена от следните основни видове места за настаняване: санаториуми, пансиони с лечение, детски санаториуми, хотели с лечение, центрове за медицинска рехабилитация, оздравителни центрове, оздравителни комплекси, туристически и оздравителни комплекси (фиг. 7).

Освен това от гледна точка на развитието на туризма в Република Крим интерес представлява категорията институции, предоставящи здравни услуги. Тази категория се състои от 224 обекта (пансиони, туристически и здравни центрове, туристически и здравни центрове, хотели), които предоставят първоначална медицинска консултация, СПА услуги, диетични програми, плаж, басейн, сауна и др.

Ориз. 7 Класификация на средствата за настаняване в Крим

Освен това в Крим има 92 детски здравни лагера (фиг. 8).

Ориз. 8. Разпределение на детски здравни лагери по региони на Крим

Също така отделно има 31 детски санаториум. В резултат на това общият брой детски институции в Крим е 123.

Според принципа на целогодишно функциониране в Крим има 315 целогодишни съоръжения (от които 128 санаториално-курортни съоръжения), 510 сезонни съоръжения (от които 465 са санаториално-курортни съоръжения).

Териториалното разпределение на курортите по региони на Крим е както следва:

168 обекта се намират в района на Ялта,

във Феодосия - 112,

в Алушта - 107,

в Евпатория - 103,

в останалите 12 региона - 335 места за настаняване (включително градовете Симферопол, Стари Крим и район Съветски).

Отличителна черта териториално разположениеспециализирани санаториуми е тяхната концентрация в района на Ялта - 33 (44% от общия брой). В същото време 70% от детските санаториуми са съсредоточени в Евпатория.

В Кримските здравни курорти се лекуват бронхо-белодробни, неврологични, опорно-двигателни, сърдечно-съдови, гинекологични и други заболявания. Освен това на територията на републиката има 4500 домакинства, предоставящи услуги за временно настаняване, и 14 000 наемодатели (частен сектор). Особеността на този сектор е, че той приема над 80% от общия туристически поток (повече от 4 милиона туристи годишно).

В Крим 208 туроператора извършват туристически дейности. В регистъра на специалистите по туристически ескорт са включени 1147 специалисти по туристически придружител (екскурзоводи и водачи-преводачи). Към базата екскурзионни обиколкии маршрути, разработени от стопански субекти, са включени около 200 маршрута.

В Крим има 21 туристически информационни центъра в 10 региона на полуострова: Керч, Саки, Симферопол, Ялта, в районите на Судак, 9 Евпатория, Феодосия, както и в районите на Бахчисарай, Черноморски и Ленински. От тях 11 са целогодишни.

1.2 Функционирането на плажовете на Република Крим

Общата дължина на плажовете на Република Крим е 517 км.

Към 1 април 2014 г. на територията на републиката има 560 плажа, от които по функционално предназначение 69 са лечебни (плажове на санаториуми), 58 са рекреационни (плажове на други лечебни и развлекателни заведения), 71 са детски (плажове на детски здравни заведения), 332 - плажове с общо предназначение, в момента се определя функционалното предназначение на 30 плажа (фиг. 9).

Ориз. 9 кримски плажа към 04/01/2014

През 2013 г. 10 плажа на територията на републиката получиха сертификати със Син флаг от Фондацията за екологично образование (FEE), с което потвърждават съответствието с международните изисквания за безопасен и комфортен отдих.

1.3 Развитие на туризма в Крим

Основата за развитие на туризма е специална географско положение, разнообразен климат (климатът на южното крайбрежие на Крим е субтропичен средиземноморски тип) и огромен природен потенциал: Черен и Азовско море, Кримски планини, около 900 пещери, най-големите - Червена, Мраморна, Узунджа, Емине-Баир-Хосар, 1657 реки и временни потоци с обща дължина 5996 км, 30 естествени езера и 1554 изкуствени водоема, 15 водопада, най-значимите от тях са Учан-Су и Джур-Джур, 6 резервата (Кримски, Ялтинска планинска гора, нос Мартян, Карадаг, Казантип, Опук).

На територията на Република Крим има над 11,5 хиляди паметници на историята, културата и архитектурата, принадлежащи към различни исторически епохи, цивилизации и религии. Има 26 находища на лечебна кал и саламура, повече от 100 източника минерални водиразлични химични състави. В Крим има 6 държавни резервата, 33 резервата (включително 16 с национално значение), 87 природни паметници (13 с национално значение), 10 защитени територии, 850 карстови пещери (от които 50 са признати от специалисти за подходящи за подреждане и посещение от туристи), мини, кладенци и повече от 30 парка - паметници на ландшафтното изкуство от национално и световно значение.

В Крим се развиват следните видове туризъм:

културно-образователни (в Крим има 17 държавни музеи, повече от 300 обществени и ведомствени музея. Само във фондовете на държавните музеи се съхраняват около 800 хиляди експоната);

наситени със събития (годишно в Крим се провеждат над 100 различни фестивала: музикални и винени, военни и хореографски, театрални и кинематографични, спортни и фолклорни. Много от тях вече са станали традиционни за Крим - това са фестивалите „Война и мир“, „Казантип “, „Генуезки шлем”, „Театър. Чехов. Ялта”, „Великото руско слово”, Международният телекинофорум „Заедно” и др.);

пешеходен (в планинско-горската зона на Крим има 84 туристически обекта, 39 места масов отдихнаселение, 284 туристически маршрута); единадесет

колоездене (разширена мрежа от туристически пътеки и селски пътища създават условия за колоездене. Най-разнообразен за планинско колоездене е Югозападен Крим);

автотуризъм (на територията на Крим има повече от 40 автомобилни къмпинги, около 100 паркинги и паркинги с общ брой места над 3,5 хиляди, повече от 250 бензиностанции, както и повече от 110 станции Поддръжкаи повече от 210 крайпътни кафенета);

под вода (местно гмуркане, водолазни круизи, тренировъчни училища, детски лагери с обучение по гмуркане);

конен спорт (на територията на Крим има повече от 20 клуба по конен спорт, разработили еднодневни и многодневни конни маршрути за туристи);

етнографски (на полуострова живеят представители на 115 националности, разположени са 92 етнографски обекта, въз основа на които са разработени културни и етнографски маршрути);

селски (в Крим има повече от 80 обекта на селски туризъм);

спорт (международни състезания по делтапланеризъм, летене с балон и други);

круиз (круизни кораби в Крим могат да бъдат приемани от четири морски пристанища, разположени в градовете Ялта, Севастопол, Керч, Евпатория. През 2013 г. рекорден брой круизни кораби влязоха в Крим

144, което е с 45% повече от броя на повикванията в корабната навигация през 2012 г. Броят на туристите възлиза на 63 009 души (през 2012 г. - 62 984 души).

Традиционният лидер сред пристанищните градове на Крим е Ялта, през 2013 г. 108 океански лайнерии 16 круизни кораба от клас река-море).

На територията на Република Крим има 6 водни парка:

Аквапарк "Бананова република" Аквапарк" (област Саки)

Воден парк "Almond Grove" (Алушта)

Аквапарк "Зурбаган" (Севастопол)

Аквапарк "Син залив" (населено място Симеиз, Б. Ялта) 12

Аквапарк " воден свят» (Судак)

Аквапарк "Коктебел" (п. Коктебел, Феодосия)

Повече от 100 фестивала и събития се провеждат годишно в Крим. Освен вече добре познатите - "Генуезки шлем", "Война и мир", "Джаз-Коктебел", повече от 30 (празници на изкуствата на народите, занаятите, кулинарните умения) се провеждат през "кадифения сезон" “, който събира големи целеви аудитории и е атрактивен фактор

2. Особености на управлението на туризма

Актуалността на теоретичното и социологическо разбиране за управлението в туристическата индустрия на настоящия етап се дължи както на практиката на функциониране на туристическата индустрия, която изпитва нарастваща необходимост от систематизиране на знанията за организацията на дейността на субектите за управление на туризма. и необходимостта от определяне на начини за подобряване на управлението на туризма, търсене на оптимален вектор на развитие на индустрията, като се вземе предвид баланса на интересите на всички участници в процеса: потребители, доставчици на услуги, публични органи и местни власти.

Управлението в туризма има редица особености, дължащи се на специфичните свойства на услугите, предоставяни от туристическите организации. Като интегрирана дейност туризмът включва дейността на субекти от различни нива и може да бъде насочена към постигане на различни резултати. Въпросите за организиране на ефективно взаимодействие между участниците трябва да бъдат във фокуса на вниманието на всички субекти на управлението на туризма, заинтересовани от координиране на действията си и изпълнение на съвместни програми за развитие на индустрията.

Първо, особеността на управлението в туристическата индустрия се крие в голямата дълбочина на проникване и сложността на връзката между съставните елементи на туристическата индустрия: ръководството на много туристически организации трябва да разработи единна система за управление, която включва и двете регулаторни дейности от публични органи и самоуправление на ниво фирми и техните сдружения.

Второ, спецификата на управлението в туристическата индустрия се изразява в това, че той е антропоцентричен по своята същност – човек със своите потребности, ценностна система, манталитет се явява като ядро ​​на цялата тази система. Именно от това трябва да бъдат отблъснати субектите на управление в бранша.

На трето място, също толкова важна характеристика на управлението на туризма е неговата сезонност. Предлагането на туристически услуги се характеризира с негъвкаво производство, те могат да се консумират само директно на място. Хотел, летище, център за отдих не могат да бъдат преместени в друг регион в края на сезона, те не могат да се адаптират в пространството и времето към промяна в търсенето. Това обстоятелство трябва да се вземе предвид от ръководителите на туристическите предприятия, тъй като колебанията в търсенето могат значително да влошат условията за функциониране на целия туристически комплекс.

Четвърто, управлението в туристическата индустрия се отличава със своята двустепенна природа, свързването в единна система на две качествено различни състояния на социалната реалност - изкуствено планирани и съзнателно организирани дейности на хората с цел решаване на определени проблеми и възникващата система на отношенията между участниците в съвместните дейности като отношения на самоуправление и самоорганизация. Това съотношение на преднамерени и спонтанни компоненти е основното социално качество на социокултурния „орган“ на управление. (Тихонов, 2001)

На пето място, трябва да се обърне специално внимание на отчитането на такава характеристика като непървичния характер на туристическата услуга. Туристическият продукт не е стока, търсенето на туристически услуги е изключително еластично спрямо нивото на доходите и цените и следователно промяната покупателната способностот населението засяга туристическите услуги, а навременното получаване на информация ще позволи коригиране на обемите и целите на управление.

Шесто, това е спецификата на маркетинга в туризма. Маркетингът е по-важен за управлението в туристическата индустрия. Продавачът на туристическа услуга, като не може да представи своя извадка, както се практикува при продажба на стоки, трябва да намери възможност да демонстрира предимствата на своя продукт – услуга, което може да се направи само при добре изградена маркетингова система. Потребителят по правило не може да види туристическия продукт преди консумацията му, а самото потребление се осъществява директно на мястото на производство на туристическата услуга.

Освен това, поради променливостта на качеството на услугата, субективността в оценката, възниква необходимостта от нейното постоянно наблюдение, тоест тази управленска функция придобива особено значение. Едно и също туристическо пътуване може да бъде оценено различно от двама различни хора. Самото туристическо обслужване е уникално, не е възможно да се повтори във всички аспекти. В тази връзка управлението в туристическата индустрия трябва да се фокусира върху посоката на създаване на система за събиране, обработка и разпространение на информация.

Седмо, ефективността на туристическата индустрия не се проявява веднага, както правилно отбелязва Е. Шереметиева, а със закъснение във времето поради дълъг период на възвръщаемост на инвестираните средства и ако целта за развитие е от социален характер, тогава ефектът няма да бъдат изразени в разходна форма. (Шереметиева Е, 2008 г.)

Следващата, осма, особеност е, че поради факта, че туристическата среда, въпреки социалната си ориентация, има предимно търговски характер, повечето от субектите на туристическия бизнес определят, разбира се, реализирането на печалба като основна цел на своите дейности. Ето защо според нас е особено важно за управляващите субекти да осъзнаят онези последици, включително икономически, които могат да възникнат в резултат на неефективно взаимодействие между всички представители на туристическия пазар (например в случай на късно подаване на документи за виза, целият пакет туристически услуги може да бъде анулиран; в случай на промяна в разписанието на полетите, получаващата страна също прави промени). Това е личен интерес от ефективната организация на взаимодействието между управленските субекти в туризма в хода на разработването на управленски решения, които могат да мотивират туристическите предприятия да търсят взаимноизгодни варианти за сътрудничество, признавайки приоритета на общите интереси пред индивидуалните. Добре изградената, добре изградена и надеждна мрежа от комуникации между всички партньори позволява на всеки отделен субект на туристическия пазар да защити себе си, своите потребители и партньори от нестабилността на външната среда и последиците от кризата.

Девето, характеристика на управлението в туристическата индустрия е зависимостта от макросредата (естествена, политическа и икономическа ситуация, форсмажорни обстоятелства), което, първо, се отразява в еластичността на търсенето; второ, подчертава необходимостта от доверие при предоставянето на туристически услуги, тъй като връзката между всички доставчици на отделни услуги, които съставляват интегрален туристически продукт, и потребителите на услуги се изграждат именно на доверие, тъй като качеството на самия туристически продукт може се оценяват само в процеса на потребление.

Като се има предвид туристическата индустрия, трябва да се отбележи, че тя е една от най-рисковите дейности в предоставянето на услуги, в резултат на което броят на рисковите случаи, специфични за туризма, се увеличава. Рискът е налице на всички етапи от предоставянето на туристически услуги и обхваща всички субекти на туристическата индустрия. В туристическата индустрия рискът от нежелани събития и техните негативни последици е особено висок, тъй като самият характер на предоставянето на услугите често се свързва с престоя на туристите в различни екзотични, екстремни и необичайни за тях места, където е трудно предвиждане на наличието на неблагоприятни фактори за здравето на туристите. Освен това при взаимодействие Голям бройбизнес партньори (чуждестранни туроператори, консулски услуги, хотели, транспортни и екскурзионни фирми), координацията на техните действия е трудна, което обяснява и значението и уместността на категорията "доверие" за туристическия сектор.

Съвременният туризъм е подложен на процесите на глобализация, което означава нарастващата взаимозависимост на държавите и отделните региони, които формират световната общност, постепенното им интегриране в обща система с общи правила и норми на икономическо, политическо и културно поведение за всички и следователно особено актуален е въпросът за повишаване нивото на доверие между субектите на управление и укрепване на партньорствата.

Глобализацията в туризма се характеризира с единно информационно пространство за пазарните субекти, присъствие на потребители на услуги в различни части на света, международни представителства на туристически бизнес субекти и канали за дистрибуция на продукти, местоположение на производството, отчитащо максимално възможното реализиране на конкурентни предимства , икономии, получени от международния мащаб на дейности, високи разходи за разработване на продукти и бързо променящи се технологии, държавно регулиране на индустрията (въвеждане на единни стандарти за предоставяне на услуги, стимулиране и подкрепа на определени видове туризъм, защита на правата на потребителите ).

Пазарът е наситен с предложения от различни посоки и ценови нива. Местни и международни превозвачи се конкурират на националните пазари. Трябва също да се отбележи, че туристическата индустрия е отворена за външни влияния, които са извън контрола на субектите на туристическа дейност. В резултат на това активно се развива сътрудничеството между тях под формата на координация и интегриране на интересите на партньорите за реализиране на съвместни проекти и укрепване на пазарните позиции. В бъдеще конкурентни предимства ще се предоставят само на онези организации в туристическата индустрия, които ще могат да се конкурират наравно за потребителя с чуждестранни компании, както на вътрешния, така и на външния пазар.

Глобализацията поражда взаимозависимост на участниците в туристическия пазар - днес промяната в търсенето на пазара на една страна може да стимулира или, напротив, да ограничи пазара на друга. Тази връзка обяснява необходимостта от разработване на система от мерки, насочени към осигуряване на стабилност на туристическата индустрия. Категориите "доверие" и "риск" започват да играят специална роля за туристическите субекти, без които индустрията не може да съществува днес.

По този начин изброените характеристики на управлението в туристическата индустрия показват, че е необходимо да се създаде благоприятен климат за нейното функциониране и развитие, а това е възможно само при тясното сътрудничество на всички заинтересовани страни – туристически организации, потребителите и държавата, прилагането на на държавната политика по отношение на туристическия сектор в страната се основава на признаването му не само като перспективен икономически сектор, но и като значим компонент на социалната сфера, който изпълнява редица важни социални функции в своята дейност. Тези фактори актуализират въпроса за ефективността на функционирането на системата за управление в туристическия бранш. Понастоящем обаче, както показва анализът на управлението, тази дейност няма последователност, управлението се характеризира с фрагментация.

Интензивната конкуренция за потребителите, глобализацията и интеграцията на туристическия бизнес поставят задачата за подобряване на методите за вземане и изпълнение на решения, повишаване на ефективността на техните дейности, които могат условно да бъдат разделени на две категории: техники, насочени към увеличаване на потребителското търсене и организационно- управление, свързано с намаляване на инвестиционните рискове чрез оптимизиране на управлението и въвеждане на нови организационни форми на управление (стратегически съюзи).

Както правилно посочва Duran T.V., съвместността на производствената дейност позволява да се компенсират слабостите на всеки отделен субект, следователно зависимостта от другите за изпълнение на съвместни дейности може да се нарече компенсаторна връзка. Връзката субект-субект отразява зависимостта на индивидите един от друг по различни причини: те или извършват общи дейности, въпреки че изпълняват различни функции, или обменят резултатите от дейностите (Duran, 2011)

Въз основа на гореизложеното можем да предложим 3 теоретични модела на взаимодействия в рамките на предоставянето на туристически услуги:

Едностранно насочен модел, характеризиращ се с влиянието на един от субектите на туристическата индустрия (потребител на услуги, публична власт, субект на туристическа дейност) върху други с цел задоволяване на техните интереси;

Двустранно насочен асиметричен модел, характеризиращ се с взаимодействието на двама участници за постигане на общи цели, като се вземат предвид интересите един на друг при липса на координация на интересите от страна на третия;

Двустранно насочен симетричен модел, характеризиращ се с взаимодействието на тези субекти на туристическата индустрия в процеса на постигане на общи цели, като се вземат предвид интересите един на друг.

Идентифицираните особености на управлението в туристическата индустрия ни водят до извода, че двупосочният симетричен модел има смисъл в туризма, поради разбирането на значимостта и необходимото доминиране на компенсаторните връзки поради взаимозависимостта на субектите. На практика преобладават многопосочни действия и спонтанност на управлението, което води до фалит на предприятията, неспособността им да издържат на кризи и форсмажорни ситуации, което води до несигурност на потребителите на услуги и нарушения на закона по отношение на защитата на техните права.

От теоретичните модели в практиката в по-голяма или по-малка степен се срещат три модела на управление.

Първият модел предполага липса на централна държавна администрация, всички въпроси се решават на местно ниво въз основа на принципите на пазарната "самоорганизация", т.е. решенията относно развитието на отрасъла се вземат въз основа на интуиция, не се прилага единна концепция за развитие на националния туризъм, в резултат на което туристическият сектор се развива стихийно и несистематично. Моделът на саморегулиране е избран от Съединените щати през 1997 г., но в момента Съединените щати преразгледаха принципите на държавното регулиране на туристическия сектор, признавайки, че туризмът е важен компонент от националната икономика и може успешно се развива само със значителна подкрепа от държавата.

Вторият модел предвижда силно и авторитетно министерство, което контролира дейността на индустрията на принципите на партньорство между държавата и туристическия пазар. Този модел („партньорство“) предполага признаването на туристическия сектор като важен сектор на националната икономика, осигурява значителна държавна подкрепа за високи темпове на растеж на националното туристическо производство.

Централната държавна администрация по туризъм активно взаимодейства с местните власти и частния бизнес. Друг съществен компонент на такъв модел е ясното разделяне на държавната туристическа администрация на два клона. Един бранш се занимава с глобални въпроси на публичната администрация: регулаторната рамка за индустрията, обработката на статистическа информация, координацията на регионалните дейности и международното сътрудничество на междудържавно ниво. Вторият клон е маркетингът. Нейната компетентност включва всичко необходимо за създаване на имиджа на страната в чужбина: участие в изложби, управление на туристически бюра в чужбина. За реализиране на модела на партньорство са необходими определени условия: големи финансови инвестиции в туристическата индустрия, инвестиции в туристическа инфраструктура. Основната цел на подобно взаимодействие е намаляване на ролята на централната изпълнителна власт в икономическите процеси и намаляване на държавните разходи чрез привличане на финансови ресурси (инвестиции) от частния бизнес. Освен туристическите администрации и националните туристически организации, които обикновено включват представителства в чужбина, многобройни браншови асоциации оказват значително влияние върху регулирането на туристическия бизнес. Моделът на партньорство от много години е скъп, но ефективен, прилаган в страни като Испания, Италия, Франция (Saak, 2007)

Третият модел на организация на управлението на туристическия комплекс - "административният модел" - е включването на управленски задачи на ниво централни органи на изпълнителната власт в компетентността на диверсифицирано министерство. Този модел предполага признаването на туристическия сектор като приоритетен сектор на националната икономика. При прилагането на този модел е много важно да се изберат ефективни схеми за взаимодействие между федералните и местните власти. Вертикално се развива верига от отговорност за изпълнението на дейности в рамките на федералните програми за развитие на туризма. В този случай преобладават административните лостове на макроикономическото регулиране, а именно закони, федерални програми за развитие на туризма, лицензиране, сертифициране и други механизми за правно регулиране на туристическия бизнес. Важна роля се отдава и на икономическите инструменти: преференциално данъчно облагане, държавни заеми и т.н. Административният модел е разпространен в редица страни с висока туристическа посещаемост - Турция, Египет, Тунис, Китай (Евдокимов, 2004)

Практиката на световния туризъм потвърждава, че никоя държава не може да осигури успешното развитие на туризма без активно и постоянно сътрудничество между разработчиците на нормативни актове и практикуващите туристически бизнес. Изготвянето на нормативна уредба за развитие и регулиране на туристическите дейности, извършено без предварителен научен анализ, също не е оптимално.

В съвременните условия, предвид намаляването на туристическите пристигания в Русия през последните години и неразвитостта на националния туристически пазар, смислената държавна намеса в туристическия бизнес според нас е необходим лост за подобряване на ефективността на индустрията. По отношение на мащаба на международния туризъм, федералната структура и метода на организиране на туристическата индустрия за Русия, третият модел на управление е най-приемлив. В същото време трябва да се има предвид, че взаимодействието между властите, частния сектор и сдруженията – представители на туристическия бизнес не е достигнало европейски размери нито в публичната администрация, нито в сферата на маркетинга.

Туристическата индустрия беше една от първите, които усетиха последиците от световната финансова криза от 2008-2009 г. В същото време кризата разкри преобладаването на модела на ситуационно управление, непоследователността на действията на участниците в управлението и слабостта на планирането, както и необходимостта от координирано регулиране на индустрията от всички управленски субекти, тъй като повечето от туристическият пазар претърпя значителни загуби в резултат на настоящата ситуация. При такива условия стабилността на функционирането на индустрията би могла да се осигури само ако се изгради модел на социално партньорство между всички субекти на управление в сферата на туристическите услуги - публични органи, представители на туристически организации, техните сдружения и потребители на услуги.

В руската туристическа индустрия повечето компании все още не се характеризират със систематичен технологичен подход към управлението на марката - все по-характерни са спонтанни процеси, насочени към осигуряване на компания на пазара и следователно настоящата ситуация в туристическата индустрия изисква разработването на техники и методи на управленско въздействие, които са адекватни на нови реалности.

3. Държавно управление на туризма в Република Крим

Връзките на факторите на туристическото търсене и предлагане трябва да се осъществяват чрез регулиране на сферата на туризма и пътуванията в интерес на развитието на страната като цяло или региона.

Регулирането на дейностите в туризма в повечето чужди страни се осъществява с участието на публичния и частния сектор. Резултатите от проучванията на Световната туристическа организация (СТО) показват нарастващото участие на частните субекти в развитието на международния туризъм с активната им подкрепа от държавата.

Русия, въпреки колосалния си туристически потенциал, заема много скромно място в света туристически пазар. Той представлява по-малко от 1,5% от световния туристически поток. Сред туристическите предприятия на Руската федерация има 350 чуждестранни компании или компании със 100% чуждестранен капитал, които се занимават основно с изходящ туризъм.

Обективни и субективни икономически и политически обстоятелства през последната година доведоха до намаляване на туристопотока към Република Крим. Към това трябва да се добави и нестабилността на развитието на вътрешния туризъм в Руската федерация. По-специално, в Руската федерация има търсене на санаториално-курортни и туристическо-екскурзионни услуги, като предлагането на тези услуги рязко намаля през последните години. Съвременната мрежа от туристически заведения (1,4 млн. места), заедно с санаториумни и курортни заведения, пансиони, къщи и центрове за отдих, се нуждае до голяма степен от реконструкция. Нивото на цените, преобладаващо на вътрешния туристически пазар, е толкова високо, че практически не се различава от чуждестранното предложение. Това до голяма степен определя избора на потребителите, които не са в полза на вътрешните доставки.

Целевият социален туризъм, осъществяван в интерес на хората с ниски доходи, на практика изчезва. Тя включва предоставяне на държавна помощ и процъфтява в много чужди страни. По-специално за клиенти социален туризъмвключват например ученици, млади хора, пенсионери, инвалиди. Според местни експерти над 80% от населението на страната са потенциални потребители на социален туризъм в Руската федерация.

Социален туризъм- пътувания, други туристически пътувания с цел отдих, отдих, запознаване с природното и културно-историческото наследство, продавани на граждани на Руската федерация на цената на социален тур или извършвани самостоятелно и субсидирани от средства, отпуснати от държавата за социални нужди.

социално турне- минималният необходим набор от туристически услуги, който не надвишава основния стандарт за достъпност за граждани на Руската федерация.

Основен стандарт за достъпност на социалните турове- набор от изчислени показатели за минимално необходимия набор от туристически услуги; се установява от правителството на Руската федерация в съответствие с разпоредбите на този федерален закон.

Организиране на социален турzma - юридическо лице или индивидуален предприемач, който формира, популяризира и продава социални турове въз основа на лиценз, при условие че тяхното изпълнение в съвкупност е най-малко 70% от всички туристически услуги и процентът на рентабилност при формиране на цената на социалната обиколка не надвишава 10%.

Възникването на отбелязаните негативни обстоятелства се дължи основно на факта, че на настоящия етап пазарните лостове, които осигуряват по-нататъшното развитие на туризма, са слаби. Засилването на действията на пазарните лостове е свързано с необходимостта от осигуряване на условия за приоритетно развитие на вътрешния и външния туризъм с цел възраждане на традиционните туристически центрове и развитие на нови туристически зони. Слабото действие на пазарните лостове и явно недостатъчната социална ориентация в туристическия сектор изискват активна държавна намеса.

Предполага се, че е необходимо държавното регулиране в глобалния ред да се осъществява в две основни обобщени направления.

Първа посокае свързано с коригиране на пазарното саморегулиране чрез изготвяне на планове (прогнози) и държавни програми, като се отчита доста високата степен на спонтанност на прилаганите в момента съотношения в системите за търсене и предлагане за много важни видове продукти и услуги.

Втора посокаосигурява изпълнението социални програмии социална ориентация на пазарната икономика. Саморегулирането на пазара без подходяща държавна намеса води до: увеличаване на монополизацията, ускоряване на стратификацията на населението на страната на богати и бедни, намаляване на онези индустрии, които не са източници на мигновена печалба (наука, култура, изкуство, здравеопазване , образование и др.).

По този начин държавното регулиране в областта на туризма може да се осъществи чрез въздействие върху разширяването на туристическия пазар и прилагане на подходящи социални политики.

Държавната политика в областта на туристическите дейности в Република Крим се осъществява от Министерството на курортите и туризма на Република Крим.

Министерството на курортите и туризма на Република Крим (наричано по-нататък Министерството) е изпълнителният орган на държавната власт на Република Крим, отговорен, контролиран и отговорен пред ръководителя на Република Крим и Министерския съвет на Република Крим. Република Крим.

Министерството провежда държавната политика и изпълнява функциите по правно регулиране, контрол в санаторно-курортната и туристическата индустрия, секторно управление в тази индустрия, осигурява обществени услуги, управлява държавната собственост, а също така координира, в установени случаи, дейността на други изпълнителни органи на държавната власт на Република Крим в санаторно-курортната и туристическата индустрия

Министерството организира в рамките на своите правомощия изпълнението на нормативните актове и осъществява системен контрол върху тяхното прилагане, обобщава практиката по прилагане на законодателството по въпроси от неговата компетентност, разработва предложения за подобряване на законодателството и по предписания начин ги внася в Съвета. на министрите на Република Крим.

Въздействието върху разширяването на туристическия пазар изисква разработването на пазарна стратегия за популяризиране на туристическия продукт. Стратегията е изборът на дългосрочен оптимален модел на поведение на туристическия пазар, базиран на неговите характеристики. При всеки стратегически подход е необходимо подходящо влияние на публичния и частния сектор.

Влиянието на министерството е определящо при формирането на организационно-икономическия механизъм за управление на туристическия сектор на Крим.

Специфичните задачи, които могат да бъдат приписани на държавното регулиране, са както следва:

вземане на решения за разработване на организационни, икономически и социални политики в областта на развитието на туризма, както и изготвяне и приемане на план за такова развитие;

създаване на условия за решаване на проблемите на социалния, целевия туризъм;

разработване на програми за развитие на публичния и частния сектор, като се вземат предвид изброените по-горе области;

осигуряване на ефективни инвестиции на публичния и частния сектор;

осигуряване на постоянен контрол върху хода и посоката на развитие на туризма, като се вземат предвид неговите перспективи, както в икономиката, така и в социален животобществото.

На частния сектор по правило се възлага създаването на туристически съоръжения и услуги (хотели, туристически агенции, ресторанти, търговски туристически обекти и др.).

Федералният закон "За основите на туристическата дейност в Руската федерация" определя принципите на държавната политика, насочена към създаване на правни основи за единен туристически пазар в Руската федерация.

Държавата, признавайки туризма като един от приоритетните сектори на руската икономика, се ръководи от следните принципи:

) насърчава туристическата дейност и създава благоприятни условия за нейното развитие;

) определя и подпомага приоритетните направления на туристическата дейност;

) формира представа за Руската федерация като страна, благоприятна за туризъм;

) осигурява подкрепа и защита руски туристи, туроператори, туристически агенти и техните асоциации.

В същото време основните цели на държавното регулиране на туристическите дейности са:

) осигуряване на правото на гражданите на почивка, свобода на движение и други права при пътуване;

) опазване на околната среда;

) създаване на условия за дейности, насочени към отглеждането, образованието и рехабилитацията на туристите;

) развитие на туристическата индустрия, която отговаря на нуждите на гражданите при пътуване;

) създаване на нови работни места;

) увеличаване на доходите на държавата и гражданите;

) развитие на международни контакти;

) опазване на обекти за туристическа експозиция, рационално използване на природното и културно наследство

Приоритетните области на държавното регулиране на туристическите дейности са подпомагането и развитието на вътрешния, входящия, социалния и любителския туризъм.

Определят се специфични насоки на държавно регулиране на туристическите дейности.

Извършва се от:

създаване на нормативни правни актове, насочени към подобряване на отношенията в туристическата индустрия;

съдействие за популяризиране на туристическия продукт на вътрешния и световния туристически пазар;

защита правата и интересите на туристите, осигуряване на тяхната безопасност;

стандартизация в туристическата индустрия, сертифициране на туристически продукт;

установяване на правила за влизане в Руската федерация, напускане и престой на нейна територия, като се вземат предвид интересите на развитието на туризма;

преки бюджетни средства за разработване и изпълнение на федерални целеви програми за развитие на туризма;

данъчно и митническо регулиране; отпускане на облекчени заеми, установяване на данъчни и митнически облекчения за туроператори и туристически агенти, занимаващи се с туристически дейности на територията на Руската федерация и привличане на чуждестранни граждани да се занимават с туризъм;

насърчаване на персонала в туристическите дейности;

развитие на научни изследвания в туристическата индустрия;

насърчаване участието на туристи, туроператори, туристически агенти и техните асоциации в международни туристически програми; предоставяне на картографски продукти.

Тъй като туристът получава набор от услуги, предоставени му на определено място, където се провежда туристическото събитие, дейностите на общините за подпомагане предоставянето на тези услуги могат да бъдат доста важни, както на местно ниво, така и на регионално (междурегионално) ниво.

Туристическите услуги се предоставят, както е известно, на места, представляващи географския район, който туристите или пазарната обиколка, сегмент избират за целта на пътуването. Такава територия съдържа всички удобства, необходими за престой, настаняване, храна и развлекателни дейности на туристите. Следователно съществува единен пазар за туристическата оферта, конкурентна пазарна единица.

Разпределението на общинските задачи по предоставяне на туристически услуги може да бъде както следва.

На местно ниво (на ниво населени места):

планиране на зоната за туристически събития, инфраструктурни мерки;

маркетинг (пазарно предлагане на района);

координация на туристически агенции;

информация за туристите, тяхната подкрепа;

организиране на туристически отдих;

организиране на туристически конгресни срещи.

На регионално и междурегионално ниво:

развитие на региона, туристическо-регионално планиране, мерки за опазване на природата и културата;

пазарен анализ, разработване на маркетингова концепция;

мерки за осъществяване на сътрудничество и осигуряване на интереси в съвместните служби, отдели;

професионални консултации, организация на вътрешен маркетинг;

работа с пресата, с местни и чуждестранни туристически агенции, транспортни фирми, организиране на услуги от хотелиерски и кетъринг предприятия, туроператори и посредници.

Министерството разработи програма за развитие и реформа на рекреационния комплекс на Крим 2014-2016. В съответствие с тази програма е възможно да се отделят основните направления за развитие на туристическите дейности в Република Крим

Списък на използваната литература

1.Федерален закон от 24 ноември 1996 г. № 132-FZ "За основите на туристическите дейности в Руската федерация"

2.Аванесова G.A. Обслужваща дейност: история и съвременна практика, предприемачество, мениджмънт: учеб. надбавка. - М.: Аспект Прес, 2004. - 318 с.

.Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Икономика на туризма: учеб. надбавка. - М.: Финанси и статистика, 2001. - 175 с.

.Боголюбов В.С., Орловская В.П. Икономиката на туризма. - 2-ро изд. - М.: Академия, 2008. - 192 с.

.Бутко И.И., Ситников Е.А., Ушаков Д.С. Туристически бизнес: основи на организацията. - изд. 2-ро - Ростов н/Д .: Феникс, 2008. - 384 с.

.Гуляев В.Г. Туризъм: икономика и социално развитие. - М.: Финанси и статистика, 2003. - 304 с.

.Duran T.V. Теория на социалното управление: учеб. надбавка. Екатеринбург: Издателство Урал. ун-т, 2011. -191 с.

.Дурович A.P. Организация на туризма: учеб. надбавка / А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева и други - Минск: Ново знание. - 2003. - 632 с.

.Евдокимов К.А. Социална институция на туризма в контекста на трансформацията на съвременното руско общество: дис. кандидат на социологическите науки: 22.00.04 [електронен ресурс].

.Егоренков L.I. Екология на туризма и обслужването: Учеб. - М.: Финанси и статистика, 2003. - 208 с.

.Илина Е.Н. Туроператорство: организация на дейностите: учебник / Е.Н. Илин. - М.: Финанси и статистика, 2002. - 256 с.

.Кварталнов В.А. Управление на туризма. Туризмът като дейност. - М.: Финанси и статистика, 2002. - 288 с.

.Мениджмънт на туризма: Икономика на туризма: Учебник / В.А. Козирев, И.В. Зорин, A.I. Сурин и др. - М.: Финанси и статистика, 2001. - 320 с.

.Папирян G.A. Международни икономически отношения. Икономиката на туризма. - М.: Финанси и статистика, 2001. - 208 с.

.Тихонов A.V. От социологията на управлението към социологията на туризма.Социологические изследвания. 2001 г. № 2.

.Saak A.E., Pshenichnykh Yu.A. Мениджмънт в социокултурното обслужване и туризма: учеб. надбавка. Санкт Петербург: Петър, 2007.

.Савояров Н. Помощ за преодоляване на кризата // Туризъм: Прак. Проблеми. Перспективи. - 2009. - бр.9. стр. 28 - 29.

.Ушаков Д.С. технология изходящ туризъм: проучвания. надбавка. - Ростов n / a: март, 2005. - 384 с.

.Черевичко Т.В. Икономиката на туризма. - М.: Дашков и Ко, 2010. - 364 с.

.Шереметиева Е. Углич може да стане „руски Давос“ // Общинска власт. 2008 г. бр.4.

.Икономика и организация на туризма: международен туризъм: учеб. надбавка / Е.Л. Драчева, Ю.В. Забаев, Д.К. Исмаев и др.; изд. I.A. Рябова, Ю.В. Забаева, Е.Л. Драчева. - 3-то изд., преп. и допълнителни - М.: КНОРУС, 2009. - 586 с.

Съвременното развитие на икономиката на Кримския регион се характеризира не толкова с развитието на отделни отрасли, колкото с формирането на различни междуотраслови комплекси. В този въпрос туризмът трябва да се разглежда като голяма самостоятелна икономическа система, която обединява различни индустрии. Ефективното взаимодействие на всички видове организации и предприятия в рамките на междусекторния туристически комплекс е основата за създаване на висококачествен конкурентен туристически продукт. По-рано туристическият комплекс не се смяташе за един от ефективните начини за повишаване на конкурентоспособността на Кримския регион. Хотелиерството се използва за характеризиране като форма на предоставяне на платени услуги за настаняване, развлекателни дейности.

На настоящия етап от развитието на туризма в Крим хотелската индустрия е резервът, който е в състояние да формира конкурентните предимства на региона, така че към този въпрос трябва да се подходи с разбиране на тенденциите и отличителните черти, регионалните фактори, влияещи върху формирането. и развитие на туристическия комплекс на Кримския регион.

Проблемът за развитието на туризма в регионален аспект е разгледан от изследователи като: М.Г. Бойко, Л.М. Гопкало, въпросите на теорията и методологията на икономиката и управлението, приоритета на насоките за използване на курортно-рекреационния потенциал на Крим са засегнати в изследванията на Цехли С.Ю.

Най-важният приоритет на изследователската работа е необходимостта от натрупване и систематизиране на теоретични знания и методологични подходи, тяхното прилагане на практика при решаване на неотложни проблеми на конкурентоспособността, привлекателността на туристическата индустрия на регионално ниво.

Туристическият комплекс е представен от различни организации. Директните обслужващи организации включват предприятия - организатори на туризма, чиято основна задача е да предоставят туристически услуги. Организациите за косвени услуги включват предприятия в свързани сектори на икономиката, науката, културата и образователната система. Формирането на съвременен пазарен механизъм за взаимоотношенията между предприятията от туристическия комплекс в курортно-рекреационната сфера изисква анализ и отчитане на редица фактори.

Изброяваме основните групи фактори, влияещи върху дейността на предприятията в туристическата индустрия:

1. политически фактори (международна ситуация, политическа стабилност);

2. икономически фактори (общо състояние на икономиката, финансова стабилност, развитие на туристическия сектор);

3. социално-демографски фактори (нарастване на населението, разпределение на населението по доходи, заболеваемост);

4. медицински фактори (професионални и възрастови заболявания, заболеваемост в страната);

5. научни изследвания (прогресивни научни разработки, съвременни технологии за обслужване, технологизация и компютъризация).

Характеристики на видовете туризъм в Крим

Туризъм

Кримският пешеходен туризъм се развива от края на 19 век. В съветско време бяха положени няколко планирани маршрута по планинския Крим, затваряйки се до планински и крайморски лагери, имаше около три дузини сезонни туристически лагера.

В момента организатори на по-голямата част от пешеходните турове в Крим са Москва, Санкт Петербург, Киев, Минск и други туристически агенции и туристически клубове.

Тези, които почиват в здравни курорти на брега, винаги имат възможност да се разходят. За тези цели има специално оборудвани пътеки (Царска, Боткинская, Щангеевская, Календская, Курчатов, Раевски и др.).

Югозападен Крим

Планинският югозападен Крим е интересен със своите исторически и археологически паметници - това е дворецът на хана в Бахчисарай, " пещерни градове„и манастири, руини средновековни крепости, сайтове на първобитния човек и много други. Интересни маршрутина територията му предлага Кримския природен резерват. Пътеките са положени най-много живописни местаповечето интересни обектирезерв.

Югоизточен Крим

Планинският югоизточен Крим, за разлика от югозападния, е интересен със своите природни забележителности - водопади, пещери, планински върхове. Препоръчва се Западен брягКрим от Пясъчен до Любимовка, залив Ласпи, околностите на село Мали Маяк, долината на реката. Сотера - източно от Алушта, както и селата Солнечногорское, Малореченское, Рибаче, Приветное, Море, Веселое, Солнечная долина, Коктебел.

Велотуризъм

Обикновени и предварителни планински Крим, полуостровите Тарханкутски и Керченски са много удобни за велосипедисти, особено за начинаещи, поради лекия терен, ненатоварените пътища и наличието на удобни паркинги на брега.

Планинският Крим, южното и югоизточното крайбрежие са малко по-сложни в това отношение. Тук теренът е по-насечен. Тук идват повече обучени велосипедисти. През деветдесетте ентусиастите на планинските велосипеди започват да овладяват Крим. В Крим се провеждат и шампионати по планинско колоездене. Важна роля играе присъствието в близост до планините Черноморско крайбрежие, където винаги има възможност да се отпуснете и да си починете от колоезденето.

Спелеотуризъм

Спелеотуризъм – т.е. инспекция и проучване на пещери, има дълга традиция в Крим - още от времето на Кримския планински клуб от началото на ХХ век. И сега популярността му непрекъснато расте.

Страхотно количествопещери (над 800) и други карстови кухини на сравнително малка площ, тяхното разнообразие, удобството на входовете и подходите към тях прави планинския Крим много популярен в този вид туризъм.

Скално катерене

Катерене в класическата му форма с вечен леди изпускания въздух от високопланинските райони е невъзможен, но идеални условия за скално катерене - любителско и спортно. Добре познатите стени за катерене са оборудвани в съответствие с международните изисквания. Това са Никитската цепнатина край Ялта, връх Сокол близо до Судак, Петровски скали край Симферопол, скали над Червената пещера.

Природните особености на Крим са такива, че катеренето може да се извършва по всяко време на годината: през зимата - на Ангарската стена на Чатир-Даг, през лятото - по скалите на Големия каньон, а през пролетта и пролетта - до покори скалите на Южния бряг.

скали Гранд Каньон- "празно място" на картата за катерене на Крим: тук е положен само един маршрут и възможностите за скално катерене са големи, а грубата повърхност на отвесни скали представлява особен интерес за катерачите за полагане на маршрути чрез свободно катерене.

Автотуризъм

Транспортната мрежа на Крим започва да се формира преди около 25 века. Всяка ера ни остави участъци от пътища в безлюдни, изначално чисти, живописни кътчетаКрим, с изобилие от природни и исторически забележителности - от епохата на Римската империя до пистите на "Буран" на Съветската империя. За начинаещ е приятно да кара с бриз по магистралата Бахчисарай-Ялта. магистрала, ръчно пробита в планините през 19 век, прави стотици завои, изкачвайки планината Ай-Петри, откъдето се открива удивителната красота на южния бряг на Крим.

Автомагистралата Романовское, специално построена за преминаване на кралски лица, а след това и на първите лица на съветската държава, дава възможност да се види Кримският природен резерват в целия му блясък: Космо-Дамяновският манастир с лековито извор, ферма за пъстърва, Павилионът на ветровете на скалите на Гурзуф Яйла, дефилето Уч-Кош над Ялта и много други забележителности на Крим.

Воден туризъм

Водният туризъм е един от новите видове туризъм, които започнаха да се развиват в Крим напоследък. Включва яхти, джетове, лодки, платноходки и др. Повечето от тях също изискват добра сила и издръжливост.

Джет ски е най-вълнуващото забавление, с най-пълното усещане за пространство, скорост и свобода. В управлението се различава малко от конвенционалния мотоциклет, но дава много по-резки завои и отклонения.

Крайбрежната зона на Азовско море се радва на дългогодишно и заслужено уважение сред любители и професионалисти водни видовеспортове: уиндсърф (каране на платно) и кайт сърф (каране на дъска след кайт).

Конгресен туризъм

В Крим редовно се провеждат конференции, конгреси, семинари, научни симпозиуми, бизнес срещи, изложби, обучителни семинари по различни теми. И, разбира се, годишните туристически панаири. Най-важният от тях е "Крим. Туризъм. Отдих", който се провежда в Ялта в началото на март. Като правило хотелите, здравните курорти и известните дворци служат като места за бизнес събития. Повечето от тях разполагат със собствени конферентни зали за 300-500 места и предоставят услуги за настаняване на участниците. Освен това се предоставят културни, екскурзионни, транспортни и други услуги.

Един от лидерите на бизнес туризма в Крим е хотел "Ялта". Тук годишно се провеждат до две дузини бизнес събития.

Оптималното време за подобни събития е април-май и септември-октомври, когато няма наплив от туристи.

Програмата е публикувана със съкращения (посочени с .....), за целите на научно-методическата работа на преподавателския състав на университетите, и учебната работа на студентите. Пълният текст е публикуван в pdf формат на официалния уебсайт на Министерството на курортите и туризма на Република Крим mtur.rk.gov.ru

Приложение
на решението на Съвета
Министрите на Република Крим
от 09.12.2014 г. No501
(изменено с решението на Съвета
Министрите на Република Крим
от 29 юни 2015 г. № 358)

ДЪРЖАВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА КУРОРТИТЕ И ТУРИЗМА В РЕПУБЛИКА КРИМ ЗА 2015-2017 Г.

1. Паспорт на програмата

…………

Източници на финансиране на Държавната програма: средства от бюджета на Република Крим, средства от федералния бюджет в размерите, определени от Федералната целева програма „Социално-икономическо развитие на Република Крим и град Севастопол до 2020 г.

Общо финансиране на Държавната програма (хиляда рубли.)

За 2015 - 2017 г. 8 243 110,0

Федерален бюджет 8 105 400,0

бюджет на Република Казахстан 137 550,0

местни бюджети 160,0

не са осигурени извънбюджетни средства.

Очаквани резултати от изпълнението на Държавната програма

Осигуряване на интегрирано устойчиво развитие на достъпна и комфортна туристическа среда:

• осигуряване развитието на курорти и оздравителни зони с осъществяване на опазване и рационално използване на наличните природни медицински ресурси, организиране на места за масов отдих на населението;
• осигуряване на иновативно развитие на курортно-туристическия сектор на Република Крим на основата на публично-частно партньорство;
• модернизация (реконструкция) на съществуващия потенциал на туристическата индустрия на Република Крим;
• разработване на концепции за развитие и подходящ инвестиционен портфейл за развитие на туристически дестинации в Република Крим;
• диверсификация на туристическия продукт на Република Крим, фокусиран върху различни сегменти на туристическия пазар;
• разширяване на обхвата на активния период на туристическия сезон, увеличаване на обема на продажбите на кримския туристически продукт;
• създаване на единна информационна база на туристическата мрежа на Крим (включително маршрутната мрежа);
• развитие на туристически продукти, ориентирани към нуждите на съвременния турист;
• подобряване на качеството на туристическите услуги, ефективността на дейността на кримските субекти на туристическата индустрия;
• формиране на модерна, конкурентна, прозрачна структура на туристическия бизнес;
• създаване на нова система от методически кадри за туристическата индустрия, отговаряща на нуждите на съвременния кримски турист;
• привеждане на професионалното обучение на държавни държавни служители и общински служители на Република Крим на структурни звена, отговарящи за развитието на курортния и туристическия сектор, в съответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация и Република Крим;
• привеждане на качеството на услугата в съответствие с международните стандарти;
• популяризиране на туристическия продукт на Република Крим на международния и вътрешния туристически пазар;
• развитие на видове туризъм, насочени към осигуряване на целогодишен туристически сезон, включително лечебно-развлекателен, културен, образователен, събитиен, активен, бизнес и социален;
• формиране на разпознаваема туристическа марка на Република Крим и нейното популяризиране;
• разработване на научни бизнес концепции, описващи механизмите за развитие на курортно-туристическия сектор, повишаване на производителността и ефективността на туристическия бизнес.

2 . Текущо състояние и перспективи за развитиекурорт— туристическия сектор на Република Крим

Република Крим е уникален регион на Руската федерация, който съчетава мощен природно-климатичен и историко-културен потенциал, който е в основата на развитието на курортния и туристическия сектор.

Благоприятно географско положение на полуострова, разнообразен ландшафт, благоприятен климат, природни ресурси (Черно и Азовско море, води, горски ресурси), богато историческо и културно наследство ( общият брой архитектурни, исторически и паметници на културатав Крим е около 11 500 обекта ), наличен потенциал за отдих ( 100 минерални извора , 14 находища на лечебна кал ), исторически опит - определят основните направления на развитие на туризма на Кримския полуостров.

На територията на Република Крим има повече от 40 солени езера чиито дънни седименти са образувани от кални отлагания. Като обещаващи депозити за използване В балнеолечението могат да се вземат предвид 6 обекта(езера Сака, Чокрак, Узунлар, Кояш, Тобечик, Джарилгач ), общите запаси от лечебна кал са 28,0 милиона кубични метра. В момента на територията на Република Крим е единственото разработено находище на лечебна кал Саки лечебно езеро.

Курортните ресурси на Крим, наред с благоприятните климатични условия и лечебната кал, включват и минерални води.

Известни са над 100 минерални извора: хлоридни, калциево-натриеви, термални натриев хлорид и др. В момента на територията на Република Крим се експлоатират около 20 източника на минерални води, включително в градовете Саки, Евпатория, Ялта, Бахчисарайска област.

Съществуващите находища на минерални води не се използват достатъчно, предимно за вътрешно и външно ползване в санаториуми и курорти. В градовете Саки, Евпатория и Ялта са оборудвани помпени стаи за минерална вода. За промишлено бутилиране в момента се използва само кладенецът на находището за минерална вода Сакское, разположено на територията на JSC Beer and безалкохолен завод Krym (минералната вода е известна като Krymskaya).

Ефективното функциониране на санаториумната и курортната индустрия остава една от приоритетните области за развитието на Република Крим.

Основава се на използването на минерални води, лечебна кал, плажове, климатични и ландшафтни ресурси, морски и планински въздух.

На територията на Република Крим се намира 770 съоръжения за колективно настаняване(лечебни и хотелски съоръжения) с общ капацитет 158,2 хил. места, от които 144 институции осигуряват балнеолечение, 216 заведенията предоставят здравни услуги, остатъка 410 институции - услуги за временно настаняване. По този начин броят на местата за настаняване, предоставящи услуги за лечение и рехабилитация, е 361 предмет.

За целогодишнофункциониране са предназначени 139 здравни курорти (вкл 73 места за настаняване от държавната форма на собственост на Република Крим) и 162 хотелски заведения.

Броят на целогодишните съоръжения за колективно настаняване не е достатъчен за реализиране на потенциала на курортно-туристическия сектор на Република Крим, работата на туристическите и развлекателни клъстери и постоянната заетост на населението.

Трудно е да се въздържа от коментар тук. Нека се ограничим до междуметието ъъъъ. Никой разумен инвеститор няма да строи хотели в Крим. За 2 месеца от сезона?

За изпълнение на стратегическата задача за развитие на курортно-туристическия сектор е необходимо инфраструктурно преструктуриране, модернизация (реконструкция) на обектите на санаторно-курортния комплекс, предимно държавна (републиканска) собственост.

Има високо ниво на амортизация на дълготрайните активи (повечето от тях са износени със 70-90%) и медицинското оборудване на здравните курорти. В същото време са запазени уникалният опит и традиции на санаториално лечение и подобряване на гражданите.

В резултат на преминаването към целогодишен цикъл на работа на колективните места за настаняване, броят на организираните туристи може да достигне допълнителни 2 милиона души годишно (увеличение от 60%).

От гледна точка на развитието на туризма особен интерес представлява категорията здравни курорти, които осигуряват санаториално лечение. Тази категория е представена от следните основни видове места за настаняване:

• санаториуми - 93,
• детски санаториуми, медицински центрове - 31,
• пансиони с лечение - 16,
• хотели с лечение - 4.

Отличителна черта на териториалното разположение на специализираните санаториуми е концентрацията им в градския квартал на Ялта. В същото време по-голямата част от детските санаториуми са съсредоточени в градския квартал на Евпатория.

• пансиони - 130,
• на децата здравни лагери – 77,
• спортно-възстановителни комплекси - 8 бр.
• учебно-здравен център - 1, където се извършва първична лекарска консултация, СПА услуги, диетични хранителни програми, има плаж, басейн, сауна и др.

В частност СПА-услугите на територията на Република Крим се предоставят от 42 заведения .

Освен това на територията на Република Крим има повече от 4,5 хил. домакинства, предоставящи услуги за временно настаняване, и около 14 хиляди наемодатели.

Традиционно в съоръженията за колективно настаняване за последно

за няколко години средно 1,2 милиона души или 1454 души са били настанени на

едно колективно настаняване на година (121 души на месец), което

свидетелства за неусвояване на наличните колективни средства

настаняване.

Обща дължина брегова линияРепублика Крим, подходящ

за организация почивка на плажа, е 452 км. За обществен отдих

560 плажа са оборудвани с хора във водата. дължина на бреговата линия

оборудвани плажове на Република Крим е 103 км.

Има 354 субекта на туристическа дейност, от които:

88 туроператори (включени в Единния федерален регистър на туроператорите) и

266 туристически агенти (уведомили Роспотребнадзор за началото на туристическа агенция

дейности).

2015 г. се извършва предоставянето на обществени услуги

„Сертифициране на екскурзоводи (водачи), водачи-преводачи и инструктори –

проводници, действащи на територията на републиката

9 инструктори-водачи и 594 водачи (водачи, водачи-

преводачи).

В 6 региона на Република Крим има 9 туристически

информационни центрове (общини: градска област

Евпатория, градски район Саки, градски район Судак, градски район

Феодосия, Черноморски окръг и Ленински окръг). Освен това в

Град Евпатория, дейностите се извършват от 3 туристически информационни

Република Крим разполага с всички необходими ресурси за

развитие на следните видове туризъм:

лечебни и оздравителни (на територията на Република Крим

144 институции предоставят на туристите специализиран санаториум

курортно лечение);

културно-образователни (в Република Крим има 15 държавни музеи и повече от 300 музея, работещи на

обществени принципи. Около 800 хиляди експоната се съхраняват във фондовете на държавните музеи);

наситени със събития (годишно се провеждат повече от 100 различни фестивала -

музикални, винени, военни, хореографски, театрални,

кино, спорт и фолклор. Много от тях вече са го направили

традиционни за Република Крим са фестивалите "Война и мир",

„Генуезки шлем”, „Театър. Чехов. Ялта", "Великото руско слово",

„Боспорска агония”);

пешеходен (в планинско-горската зона на Република Крим се намират

84 туристически обекта, 26 места за отдих, 193 туристически

колоездене (разширена мрежа от туристически пътеки и селски пътища

създава условия за колоездене. Най-разнообразни за

планински велосипеден туризъм в югозападната част на Република Крим);

под вода (местно гмуркане, водолазни круизи, училища за обучение,

лагери за гмуркане за деца);

конен спорт (на територията на Република Крим има повече

20 клуба по конен спорт, разработили еднодневни и многодневни маршрути

конни разходки за туристи);

етнографски (представители на

115 националности, 92 етнографски обекта, разположени на базата на

които развиват културни и етнографски маршрути);

спорт (международни състезания по делтапланеризъм

спорт, аеронавтика на термобалони и други);

круиз (приемане на круизни кораби в Република Крим може

извършват 4 морски пристанища, разположени в градските райони на Ялта,

Севастопол, Керч и Евпатория).

Въпреки наличието на много предпоставки за развитието на различни

видове туризъм, в момента има редица общи проблеми,

възпрепятстват развитието на туристическата индустрия на Република Крим:

1. Политическа нестабилност в Украйна.

Преди това от 6 милиона туристи, посещаващи Република Крим годишно,

по-голямата част от туристите (65%) са граждани на Украйна. IN

В момента се извършва преориентация на туристическия поток – от 2014г

основните туристи са граждани на Руската федерация.

За развитието на вътрешния туризъм е необходимо да се проведе

мащабна работа за формиране на обективен образ на републиката

Крим като търсена безопасна туристическа дестинация.

1. Незадоволително състояние на инфраструктурата на територията

туристически райони на Република Крим.

Да осигури интегрирано развитие на курортно-туристическия сектор

Република Крим е разработила 6 туристически и развлекателни клъстера,

които са включени във Федералната целева програма „Социални

икономическото развитие на Република Крим и град Севастопол до 2020 г.

Създаване и функциониране на нови туристически и рекреационни

клъстерите ще създадат необходимите съоръжения, които осигуряват

инфраструктури, съответстващи на настоящето и бъдещето

изисквания и нужди на регионите като туристически зони,

за засилване на инвестиционните и туристическите дейности в Крим.

Формирането на клъстери се извършва точково по цялата територия

Република Крим.

Клъстерите ще се прилагат от 2015 г. на тяхното финансиране

бяха отпуснати повече от 22,5 милиарда рубли. от федералния бюджет. Планирано

разработване на клъстери за всички курортни региони, като се вземат предвид техните характеристики

развитие и изпълнение на задачата за целогодишно функциониране на предприятията,

институции (организации) от курортно-туристическия сектор.

1. проблем транспортна достъпностРепублика Крим.

Структурната преориентация отбеляза тази година

пътнически трафик към Република Крим - от предишния приоритет

железопътен транспорт до въздушен транспорт и автомобилен транспорт.

В този случай е необходимо да се вземат предвид ограничаващите прагове на честотната лента.

способността на транспортните възли и комуникациите на Република Крим да

към други региони на Русия. Въз основа на тези ограничения,

може да се заключи, че транспортният комплекс на Република Крим в

може да приеме не повече от 4 милиона туристи от Русия на сезон за периода до

2017 г., т.е. преди приключването на ключови дейности за развитие

транспортен комплекс.

Република Крим има всички съвременни видове

транспорт, но местоположението и структурата на транспортните комуникации,

транспортната инфраструктура като цяло не отговаря на необходимото

вътрешни и външни транспортни и икономически връзки и потребности

значително подобрение.

В допълнение, редица проблемни въпроси трябва да бъдат отбелязани отделно в

туристическата индустрия на Република Крим:

1. Сезонност на туристическата индустрия.

Сезонните колебания в туристическия поток към Крим се отразяват в промяната

тенденции за генериране на работни места в услугите, интензивност

товарене на транспортни средства, настаняване, ресторанти и атракции. Във високо

сезон има претоварване на туристически центрове, цените се покачват,

резервация на услуги за този период се извършва предварително. В ниско

сезонът е обърнат.

За преодоляване на фактора сезонност е необходимо да се развият и

популяризиране на нови видове туристически продукти, които не подлежат на сезонност

флуктуации. Това е на първо място развитието на медицината и подобряването на здравето,

културни, образователни, наситени със събития, активни, бизнес и

социални видове туризъм.

Необходимо е също така постепенно да се модернизира секторът за настаняване.

1. Високо ниво на амортизация на дълготрайни активи и лечебни заведения

съоръжения за колективно настаняване. На първо място, това се отнася до обекти

санаториално-курортен комплекс, намиращ се в държав

имущество, дълготрайни активи и медицински бази от които са износени

70-90%, но в същото време уникалното преживяване и традиции на санаториума

лечение и рехабилитация.

От 188 съоръжения за колективно настаняване, собственост на Руската федерация и държавна собственост

Република Крим се нуждае от модернизация и реконструкция най-малко 107

здравни курорти. Размерът на инвестициите в реконструкция или модернизация на такъв

обект варира от 85 до 200 милиона рубли. Прогнозна обща цена

реконструкция и модернизация на броя на стаите и мед

базата на тези обекти е от 18 милиарда рубли.

Реконструкция (модернизация) на обекти на санаториума и курорта

комплекс на Република Крим на основата на публично-частен

партньорството като най-обещаващия начин за обединяване на усилията

властите и частният бизнес ще осигурят основния преход към

целогодишен цикъл на работа на предприятията от бранша, които в бъдеще

стратегически изградената политика за развитие ще доведе до увеличаване

броя на местните и чуждестранните туристи, броя на работните места,

обема на продажбите на услуги както от туристическите предприятия, така и от

предприятия, работещи в свързани индустрии

(транспорт, селско стопанство, търговия, сектор на услугите и др.).

1. Високо ниво на „засенчване“ на пазара на предоставяне на услуги

настаняване за туристи.

На територията на Република Крим има повече от 4,5 хиляди

домакинства, предоставящи услуги за временно настаняване, и

около 14 хиляди наематели (частен сектор през последните години

получава над 80 процента от общия туристически поток – около 4 милиона души.

туристи на година), докато основният проблем в този сектор е

високо ниво на "засенчване" - частните домакинства не са обект на

данъчно облагане, те не подлежат на държавна статистика

отчитайки, те се таксуват като частни домакинства като цяло

общински услуги.

През последните 20 години проблемът със заселването

дейности и данъчно облагане на частния сектор на кримския турист

индустрията не смееше.

За да се реши този проблем, е необходимо да се разработи система

идентифициране на "сенчести" субекти на туристическата индустрия, системи за управление за

дейности на идентифицирани "сенчести" субекти на туристическата индустрия, както и

един от инструментите е да се извърши класификация на фондовете

настаняване.

Формиране на модерен, конкурентен, прозрачен

структурата на туристическия бизнес ще увеличи данъчните приходи в

бюджети на всички нива, създават удобни и разбираеми условия за работа за

всички участници на пазара за предоставяне на туристически услуги.

1. Неравномерно развитие на туристическия потенциал на републиката

Към днешна дата туристическият и рекреационен комплекс на Републиката

Крим се характеризира с неравномерно развитие, което се проявява в

повишено натоварване на местата за настаняване и инфраструктурата на Южния

крайбрежието на Република Крим и съответно минималното натоварване на

източно и западно от полуострова (повече от 60% от туристите предпочитат юг

крайбрежието на Република Крим, а курортите Евпатория и Сака

не са по-ниски от Алушта и Ялта).

Задачата за по-нататъшното развитие на санаториума и курорта

туристически комплекс и Република Крим като цяло е развитието

План за развитие на териториите с определяне на тяхната специализация, по-нататък

развитие на санаторно-курортния комплекс и туризма, съобразявайки се

съществуващи туристически ресурси, инфраструктура, видове и обеми

услуги, предоставяни на туристи, капацитет на пазара с калкул

прогнозирано търсене.

На първо място, това се отнася до разработването на концепции за развитие

туристически територии на Република Крим. Липсата на концепции

дава възможност да се осигури интегрирано развитие на туризма в дългосрочен план

перспектива, нарушава координацията и действията на участниците в тур

Разработването на концепции за развитие на туристическите зони ще позволи:

— оценка на потенциала на териториите на Република Крим (включително нейните

конкурентоспособност) като цяло при предоставянето на туристически услуги;

— да се изяснят параметрите на териториите (включително границите,

инфраструктурна поддръжка и др.);

— да се идентифицират приоритетните видове туризъм, които имат най-голям

потенциал и конкурентоспособност;

— да се идентифицират потенциални зони, благоприятни за поставяне

(или реконструкция) на туристическа инфраструктура;

— определяне на приоритетни области за развитие на туризма;

– изготвят индикативни планове (бизнес планове) за развитие

отделни територии;

— инвестиционни паспорти на териториите.

Реализация на разбираемия туристически потенциал на Република Крим

специфични целеви групи туристи, осигуряващи развитието на туризма на

на базата на публично-частно партньорство ще привлече повече

финансови потоци не само в туристическия сектор, но и в други индустрии

икономика на републиката, което ще повлияе на увеличаването на прекия ефект

развитие на туризма под формата на данъчни приходи към бюджетите на всички нива.

Според данните Световна организацияТуризъм на ООН

(UNWTO) в момента обемът на продажбите на туристически услуги е равен на или

дори надминава износа на петрол, храни или автомобили.

Туризмът се превърна в един от основните играчи в международната търговия и

представлява един от основните източници на доходи за мнозина

развиващи се държави.

По този начин развитието на туризма, като се вземе предвид синергичният ефект

ще бъде стимул за развитието на икономиката на Република Крим като цяло и ще позволи на Република Крим да се оттегли от субсидираната територия в

1. 3 . Приоритети, цели, задачи и индикатори (показатели),

резултати, етапи и срокове от изпълнението на Държавната програма

В Република Крим се развива санаториум и туристически

комплекс е приоритетно направление на икономическото развитие

Република Крим.

………………….

Национални приоритети в областта на туризма, които трябва

да се ръководи от субектите на Руската федерация в момента

установени със следните регулаторни правни актове:

туристически дейности в Руската федерация”;

Стратегия за развитие на туризма в Руската федерация за периода до

2020 г., одобрен с постановление на правителството на Русия

Федерална целева програма „Развитие на вътрешни и вход

Туризъм в Руската федерация (2011-2018 г.)”, одобрен

2011 г. No 644;

Държавна програма на Руската федерация „Развитие

култура и туризъм” за 2013-2020 г., утвърден със заповедта

„За туристическите дейности в Република Крим“;

„За курортите, природните лечебни ресурси и оздравяването

местности на Република Крим”;

Федерална целева програма „Социално-икономическо развитие

Република Крим и Севастопол до 2020 г.”, одобрен

2014 г. No 790;

План за действие за изпълнение на Стратегията за развитие на туризма в

на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 11 ноември

2014 г. No 2246-р.

………………………