Načini reševanja problemov razvoja turizma na Krimu. Mehanizmi za intenziviranje razvoja turizma v Republiki Krim v prehodnem obdobju

turistično-rekreacijski kompleks, Republika Krim, prehodno obdobje, državna ureditev, turistični grozd, ekološki turizem.

Kosheleva Anna Igorevna, Mirzoev Isa Faig-Ogly

Mehanizmi za intenziviranje razvoja turizma v Republiki Krim v prehodnem obdobju// Regionalna ekonomija in management: elektronska znanstvena revija. ISSN 1999-2645. - . Številka artikla: 4502. Datum objave: 06.02.2016. Način dostopa: https://site/article/4502/

Kosheleva Anna Igorevna
Kandidat ekonomskih znanosti, višji predavatelj
[email protected]

Mirzoev Isa Faig-Ogli
študent
Rusija, Ruska ekonomska univerza po imenu G.V. Plehanov
[email protected]

Povzetek

Glavni namen članka je iskanje mehanizmov intenziviranja razvoja turizma v Republiki Krim v prehodnem obdobju, ki po svoji naravi ustvarja predpogoje za vstop v industrijo na kvalitativno novi ravni. Avtorji izvajajo primerjalno analizo turističnega trga Krima pred in po vstopu v Rusko federacijo, raziskujejo probleme državne ureditve turističnega sektorja Krima v tranzicijskem obdobju, upoštevajo mednarodne izkušnje razvoja turizma v regijah s podobnim turizmom. - rekreacijski viri. Kot osnovne mehanizme intenziviranja razvoja turizma v Republiki Krim avtorji uvajajo tehniko oblikovanja turistično-rekreacijskih grozdov in projekt enotnega koncepta razvoja ekološkega turizma v regiji, ki temelji na oblikovanju zelenih poti.

turistično-rekreacijski kompleks, Republika Krim, prehodno obdobje, državna ureditev, turistični grozd, eko turizem.

Kosheleva Anna Igorevna , Mirzoev Isa Faig-Ogli

Mehanizmi intenziviranja razvoja turizma v Republiki Krim v prehodnem obdobju. Regionalno gospodarstvo in management: elektronska znanstvena revija. . Umetnost. #4502. Datum izdaje: 2016-02-06. Dostopno na: https://website/article/4502/

Razvoj turistične in rekreacijske industrije Avtonomne republike Krim poteka pod vplivom prehoda v informacijsko družbo, naraščajoče krize v svetovnem gospodarstvu in naraščanja konkurence na mednarodnem trgu turističnih in rekreacijskih storitev. V teh pogojih je poudarjen poseben pomen določanja novih smeri strateškega razvoja turistične in rekreacijske industrije Krima in njenega aktivnega vključevanja v sistem svetovnega turizma.

Namen poročila je preučiti trenutno stanje krimske sanatorijske in letoviške industrije, opredeliti prednostna področja za njen strateški razvoj in načine za njihovo učinkovito izvajanje.

Rezultati raziskav. Narava potenciala naravnih virov, zgodovinske tradicije gospodarskega razvoja, družbeno-kulturne prioritete že vrsto let so določile rekreacijsko specializacijo Krima kot strateško usmeritev njegovega regionalnega razvoja. Avtonomna republika Krim je specializirana za proizvodnjo zdravstvenih in zdravstvenih storitev in je vodilna turistična in izletniška regija Ukrajine, ki letno sprejme več kot 5 milijonov dopustnikov in več kot 500 tisoč obiskovalcev.

V 13 letoviških območjih avtonomije je več kot 600 zdravstvenih ustanov. Vsaka četrta ustanova zdraviliške in letoviške industrije spada med zdravilišča, od tega je več kot dve tretjini sanatorij različnih specializacij. Resort viri Krima, skupaj z ugodnimi klimatske razmere in zdravilno blato, plaže in krajinski viri, morski in gorski zrak vključujejo tudi mineralne vode. Znanih je več kot 100 mineralnih izvirov: kloridni, kalcij-natrijev, termalni natrijev klorid in drugi.

Glavna zmogljivost krimskih sanatorijev je koncentrirana v regiji Bolshaya Yalta in skupini letovišč Saki-Evpatoria, penzioni so postali razširjeni v Alushti, Jalti, Sudaku, Feodosiji, na obali regij Simferopol in Bakhchisaray. Faktor obremenitve ustanov zdraviliške in letoviške industrije Avtonomne republike Krim je imel v zadnjih petih letih negativen trend: če je bil leta 2005 65,1 %, se je leta 2009 zmanjšal na 58,2 %. V sezonah 2010 in 2011 bilo povpraševanje poceni počitnice v zasebnem sektorju. V poznih 1990-2000-ih struktura zdravilišč je doživela spremembe, povezane z oslabitvijo terapevtske funkcije letovišč in krepitvijo zdravstveno-rekreacijskih funkcij. sanatorij krim turistično letovišče

Kompleksna narava zdraviliške in letoviške industrije, pa tudi značilnosti njenega delovanja v sodobnih gospodarskih razmerah, mobilna struktura dodatnih plačanih storitev, različne oblike lastništva, visoka raven konkurence na trgu rekreacijskih storitev, nenehno naraščajoče povpraševanje po rekreacijskih storitvah - vse te in druge značilnosti sodobnega regionalnega zdraviliškega in letoviškega gospodarstva določajo potrebo po reševanju problema utemeljitve racionalnih ukrepov za njegov razvoj, tako kratkoročno kot dolgoročno.

Leta 2010 je bila izdelana Strategija razvoja turistično-rekreacijskega kompleksa Krima do leta 2020 (v nadaljnjem besedilu: Strategija). Opredeljuje cilje, prednostne naloge in cilje bodočega razvoja rekreacije in turizma na Krimu, usmeritve državne politike za ustvarjanje pogojev za oblikovanje sodobne konkurenčne turistične industrije in njeno preoblikovanje v vodilni sektor trajnostnega družbeno-ekonomskega razvoja. regija.

V sprejeti Strategiji je ena glavnih prioritet regije oblikovanje konkurenčne zdraviliške in letoviške industrije, ki je možen način premagovanje sezonskosti rekreacije na Krimu in razvoj inovativnih oblik zdravljenja in turizma. Pri razvoju strategije so bile ugotovljene konkurenčne prednosti in omejitve razvoja sanatorij zdraviliško zdravljenje na Krimu. Tako so bile poimenovane prednosti sanatorijsko-letoviške industrije Krima:

• - visoka ocena regije v medicinski in klimatski coni;
• - zgodovinsko uveljavljena medokrožna in mednarodna rekreacijska specializacija;
• - velik balneološki potencial, slabo izkoriščen v letoviški praksi;
• - edinstveni viri blata Saki, Chokrak, Tobechik in drugih jezer;
• - tradicije zdraviliškega zdravljenja v državah CIS;
• - vzpostavljena mreža zdravilišč;
• - visoko učinkovite metode sanatorijskega zdravljenja tuberkuloze, pljučnih, srčno-žilnih in živčnih bolezni;
• - Visoko usposobljeno zdravstveno osebje.

Hkrati so bile ugotovljene tudi njegove slabosti:

• - poslabšanje zdravilnih lastnosti naravnega okolja Krima zaradi onesnaženja zraka in vodnih bazenov;
• - izčrpavanje in sprememba lastnosti izkoriščanega zdravilnega blata;
• - potreba po rekonstrukciji in popravilu številnih sanatorijskih objektov, posodabljanju medicinske in diagnostične opreme;
• - zastarel številčni sklad zdraviliških institucij;
• - poslabšanje konkurenčnega položaja krimskih zdravilišč zaradi zmanjšanja subvencij;
• - pomanjkanje tržnega mehanizma za privabljanje strank iz daljnih tujih držav;
• - pomanjkanje izdelkov blagovnih znamk na osnovi krimske slanice in terapevtskega blata.

Strategija opredeljuje prednostna področja za razvoj zdraviliškega zdravljenja na Krimu:

• - ohranjanje medicinske specializacije letovišč, ustvarjenih na podlagi visokokakovostnih podnebnih, balneoloških in blatnih virov ter ustvarjenih edinstvenih zelo učinkovitih metod zdravljenja letovišč (sanatoriji za bolnike s hrbtenico v mestu Saki, otroški sanatoriji v mestu Evpatoria , sanatoriji kardiološkega in nevrosomatskega profila v mestu Jalta itd. ), ki izvajajo njihovo celovito posodobitev;
• - ustvarjanje kompleksov za zdravljenje balneo-blata na jezerih polotoka Kerch in Tarkhankut;
• - vzpostavitev proizvodnje in izvoza medicinskih, parfumerijskih in kozmetičnih izdelkov;
• - širitev zdravstvenih in preventivnih storitev zdravilišč in hotelov (SPA-programi, kratkoročni "lepotni izleti" itd.).

Opredelitvene naloge zdraviliške in letoviške industrije bi morale biti posodobitev števila sob v obstoječih zdraviliških in zdraviliških podjetjih, da bi povečali njihovo udobje in premagali sezonska nihanja zasedenosti; rušenje starih in dotrajanih objektov. Prav tako je treba optimizirati trg dela v turistično-rekreacijskem kompleksu, ki predvideva vzpostavitev izobraževalnega sistema in izpopolnjevanja kadrov za zdraviliško-letišče in turistični sektor regije v izobraževalne ustanove; izboljšanje kakovosti praktičnega usposabljanja specialistov.

Trenutno je za dosego strateškega cilja izboljšanja sistema državne in občinske uprave načrtovana izvedba eksperimenta za ustvarjanje omrežij z blagovno znamko, ki temeljijo na hotelskih in sanatorijsko letoviških podjetjih v državni lasti Ukrajine in Avtonomne republike Krim. .

Izvajanje strategije predvideva izvajanje Programa prehoda podjetij zdraviliško-lečiščne in turistično-rekreacijske industrije v celoletno delovanje (2012-2017) ter dosežke do leta 2020. kazalniki števila zdraviliško-lečilišnih ustanov in turističnih podjetij z lastno nastanitveno bazo, v višini 900 kos. in izvoz sanatorijskih, turističnih in hotelskih storitev v višini 450 milijonov dolarjev.

Tako je Krim Evropejce zanimal kot regija, kjer je mogoče uspešno združiti zdravstveni in zdravstveni turizem. V okviru reforme zdraviliške in letoviške industrije ta smer odpira velike možnosti. Nemčija bo gostila predstavitev turističnih priložnosti Krima, v okviru katere naj bi napovedali možnosti Krima medicinski turizem in izvajati vrsto usposabljanj za nemške potovalne agente.

Sklepi in ponudbe. Tako bi morali biti glavni strateški cilji repozicioniranje krimske regije, da bi sprejemala in služila mednarodne turiste in dopustnike, izboljšala kakovost ponujenih storitev in razvila inovativne oblike zdravljenja. Izvajanje določenih obetavnih območij bo prispevalo k rasti avtoritete Avtonomne republike Krim na svetovnem trgu turističnih storitev, krepitvi gospodarstva avtonomije, polnjenju državnega proračuna, ustvarjanju močne rekreacijske industrije ter ohranjanju zgodovinskih in kulturna dediščina. V zvezi s tem je treba razviti projekt promocije zdravstvenega turizma: od oglaševanja produktov, interakcije med zdravstveno ustanovo in organizatorjem potovanj za njegovo prodajo, do finančnih instrumentov za aktivacijo stranke (sindikati, kreditne zadruge, zavarovalnice, in drugi).

Uvod

turistični polotok Krim

Krim ima različne zdravilne vire, od katerih so mnogi edinstveni. Prisotnost raznolikih naravnih virov je omogočila oblikovanje večplastnega sistema sanatorijskega zdravljenja in rekreacije v regiji.

Turizem na Krimu je tradicionalno sestavni del državne politike in pomemben del nacionalnega gospodarstva.

Ne glede na oblike lastništva in oddelčne podrejenosti letoviške ustanove Krima pri reševanju skupnega problema delujejo kot en sam rekreacijski kompleks, ki zahteva upravljanje ter organizacijsko in metodološko podporo za nadzor nad izvajanjem državnih jamstev različnim kontingentom prebivalstva. , ki ga urejajo številni zakonodajni dokumenti Ruske federacije.

Glavni namen pisanja tega dela je odražati proces upravljanja rekreacijskih dejavnosti v Republiki Krim. Za to so bile zastavljene naslednje naloge:

analizirati trenutno stanje rekreacijskih dejavnosti v Republiki Krim

analizirati državno politiko Republike Krim v smislu rekreacije

poda predloge za njegovo morebitno posodobitev

1. Glavne značilnosti turističnega toka v Republiko Krim

V okviru neodvisnosti Republike Krim je uporabljena metodologija za štetje turistov, ki temelji na oceni števila prihodov na Krim po železnici, v letih 2014–2015 izgubila pomen zaradi strukturnih sprememb potniškega prometa: prišlo je do preusmeritve prometne komunikacije z Republiko Krim iz prejšnje prednostne naloge železniški promet za zračni promet in trajekte. Metodologijo štetja turistov bodo ustrezno prilagodili. V zvezi s tem je primerjava števila tistih, ki so počivali na polotoku v sezoni 2014 s sezonami prejšnjih let v trenutnih razmerah neodvisnosti Krima, napačna.

Po podatkih Ministrstva za letovišča in turizem Republike Krim je v letu 2014 v Republiko Krim prispelo 4,78 milijona potnikov. Od skupnega števila potnikov, ki so prispeli na Krim leta 2014:

% prispelih z železniškim prevozom,

% - s trajektom,

% - po zraku.

Leta 2013 je 66 % vseh dopustnikov prišlo na Krim z vlakom, 10 % turistov - po zraku in 24 % - po cesti (vključno s trajektnim prehodom Kerch).

V prejšnjih letih je Republiko Krim letno obiskalo 6 milijonov turistov. Dinamika obiska je prikazana na sliki št

riž. 1 Dinamika turističnih obiskov v Republiki Krim

Posebej je treba poudariti, da je 20 % vseh turistov organiziranih dopustnikov, preostalih 80 % pa turistov, ki raje bivajo v zasebnih mini-hotelih in apartmajih.

Tudi porazdelitev toka turistov na Krimu ni enotna. (slika 2). Med regijami je opaziti največjo obremenitev:

v regiji Jalta - počitek v regiji izbere 34,8% turistov,

v Alushti - 19,2%,

v Evpatorii - 19,2 %

v Feodosia-Sudak - 10,4%,

v Sakih - 4,9 %.

riž. 2 Porazdelitev turističnega toka na Krimu

Povprečno trajanje počitka na Krimu je 10-14 dni.

Sezona na Krimu traja 5 mesecev na leto (od maja do septembra), od katerih je najbolj aktivna počitniška sezona julij-avgust.

Glavni namen bivanja na Krimu so v večini primerov počitnice na plaži - 55 % vseh turistov izbere počitnice na plaži. Zaradi rekreacije, zabave in potovanj prihaja 20% turistov v letovišča polotoka, zaradi zdravljenja - približno 25%.

Delež vhodnega turizma predstavlja 34,4 %, medtem ko je v letu 2009 delež tujih državljanov v skupnem turističnem toku Krima znašal 26,2 % (slika 3).

riž. 3 Razmerje turističnih tokov v Republiki Krim

Glede na geografijo prihodov turistov na Krim v letu 2013 so prevladovali turisti iz Ukrajine - 65,6 % celotnega turističnega toka. 26,1 % celotnega turističnega toka je državljanov Ruske federacije, 4 % državljanov Belorusije (slika 4). Tok turistov, ki prihajajo iz drugih tujih držav, je razporejen na naslednji način: turški državljani - 34%, državljani Baltika - 15%, nemški državljani - 15%, britanski državljani - 10%, državljani Izraela - 7,5%, državljani ZDA - 6% .

Najbolj priljubljen način prevoza (slika 5) za krimske turiste je železnica - 66 % vseh dopustnikov pride na Krim z vlakom, 10 % turistov prispe po zraku in 24 % po cesti (vključno s trajektnim prehodom Kerč). Hkrati se povečuje število turistov, ki prihajajo z letalom. Letalski promet je v letu 2013 znašal 604,4 tisoč ljudi, kar je 7,7 % več kot v letu 2012 in 1,6-krat več kot v letu 2009 (slika 6).

riž. 4 Struktura turističnega toka glede na geografijo prihoda v Republiko Krim

riž. 5 Porazdelitev turističnega toka s prometnimi sredstvi

riž. 6 Zračni promet za obdobje 2009-2013, tisoč ljudi

Vsako leto v strukturi turističnega toka po cesti delež turistov, ki so prispeli na Krim s trajektnim prehodom "Krim-Parom", predstavlja približno 28% - letno pride več kot 350 tisoč ljudi. Vendar se je že v letu 2014 povečal potniški promet preko trajektnega prehoda (za 2-2,5-krat).

1.1 Krimski nastanitveni objekti in turistična podjetja Krima

Na ozemlju Republike Krim je 825 sanatorij-lečišč in hotelskih ustanov. Od tega 467 zavodov izvaja specializirano sanatorijsko zdravljenje ali zdravstvene storitve, preostalih 358 zavodov zagotavlja začasno namestitev.

Od 467 krimskih zdravilišč 151 ustanov nudi specializirano sanatorijsko zdravljenje, 316 ustanov zagotavlja zdravstvene storitve.

Z vidika razvoja turizma je še posebej zanimiva kategorija zdravilišč, ki ponujajo različne zdravstvene in zdravstvene storitve. To kategorijo predstavljajo naslednje glavne vrste nastanitvenih zmogljivosti: sanatoriji, penzioni z zdravljenjem, otroški sanatoriji, hoteli z zdravljenjem, centri za medicinsko rehabilitacijo, zdravstveni centri, zdravstveni kompleksi, turistični in zdravstveni kompleksi (sl. 7).

Poleg tega je z vidika razvoja turizma v Republiki Krim zanimiva kategorija institucij, ki zagotavljajo zdravstvene storitve. To kategorijo sestavlja 224 objektov (penzioni, turistično-zdravstveni domovi, turistično-zdravstveni centri, hoteli), ki zagotavljajo začetni zdravniški posvet, storitve SPA, dietne programe, plažo, bazen, savno itd.

riž. 7 Klasifikacija nastanitvenih zmogljivosti Krima

Poleg tega je na Krimu 92 otroških zdravstvenih taborišč (slika 8).

riž. 8. Porazdelitev otroških zdravstvenih taborišč po regijah Krima

Tudi ločeno jih je 31 otroški sanatorij. Posledično je skupno število otroških ustanov na Krimu 123.

Po celoletnem načelu je na Krimu 315 celoletnih objektov (od tega 128 zdraviliško-lečilišnih objektov), ​​510 sezonskih objektov (od tega 465 zdraviliških objektov).

Teritorialna porazdelitev zdravilišč po regijah Krima je naslednja:

168 objektov se nahaja v regiji Jalta,

v Feodosiji - 112,

v Alushti - 107,

v Evpatoriji - 103,

v preostalih 12 regijah - 335 nastanitvenih objektov (vključno z mesti Simferopol, Stary Krym in okrožje Sovetsky).

Posebnost teritorialna lokacija specializirani sanatorij je njihova koncentracija v regiji Jalta - 33 (44% vseh). Hkrati je 70% otroških sanatorijev skoncentriranih v Evpatoriji.

V krimskih zdraviliščih se zdravijo bronho-pljučne, nevrološke, mišično-skeletne, srčno-žilne, ginekološke in druge bolezni. Poleg tega na ozemlju republike deluje 4,5 tisoč gospodinjstev, ki zagotavljajo začasno nastanitev, in 14 tisoč najemnikov (zasebni sektor). Posebnost tega sektorja je, da prejme več kot 80 % celotnega turističnega toka (več kot 4 milijone turistov na leto).

Na Krimu 208 organizatorjev potovanj izvaja turistične dejavnosti. V register strokovnjakov za turistično spremstvo je vključenih 1147 strokovnjakov za turistično spremstvo (turistični vodniki in vodniki-tolmači). V bazo izletniške ture in poti, ki so jih razvili poslovni subjekti, je vključenih okoli 200 poti.

Na Krimu je 21 turistično informacijskih centrov v 10 regijah polotoka: Kerč, Saki, Simferopol, Jalta, v regiji Sudak, 9 Evpatoria, Feodosiya, pa tudi v regijah Bakhchisaray, Chernomorsky in Leninsky. Od tega jih je 11 celoletnih.

1.2 Delovanje plaž Republike Krim

Skupna dolžina plaž Republike Krim je 517 km.

Od 1. aprila 2014 je na ozemlju republike 560 plaž, od tega je po funkcionalni nameni 69 medicinskih (plaže sanatorij), 58 rekreacijskih (plaže drugih zdravstvenih in rekreacijskih ustanov), 71 so otroške (plaže otroških zdravstvenih ustanov), 332 - plaž splošnega namena, trenutno se določa funkcionalna namembnost 30 plaž (slika 9).

riž. 9 krimskih plaž od 04.01.2014

Leta 2013 je 10 plaž na ozemlju republike prejelo certifikate Modro zastavo Fundacije za okoljsko izobraževanje (FEE), s čimer potrjujejo skladnost z mednarodnimi zahtevami za varno in udobno rekreacijo.

1.3 Razvoj turizma na Krimu

Osnova za razvoj turizma je posebna geografski položaj, raznoliko podnebje (podnebje južne obale Krima je subtropsko sredozemski tip) in ogromen naravni potencial: Črna in Azovsko morje, Krimske gore, približno 900 jam, največja - Rdeča, Marmorna, Uzundža, Emine-Bair-Khosar, 1657 rek in začasnih potokov s skupno dolžino 5996 km, 30 naravnih jezer in 1554 umetnih rezervoarjev, 15 slapov, med katerimi so najpomembnejši Uchan-Su in Jur-Dzhur, 6 rezervatov (Krimski, Jaltski gorski gozd, rt Martyan, Karadag, Kazantip, Opuk).

Na ozemlju Republike Krim je več kot 11,5 tisoč spomenikov zgodovine, kulture in arhitekture, ki pripadajo različnim zgodovinskim obdobjem, civilizacijam in religijam. Obstaja 26 nahajališč zdravilnega blata in slanice, več kot 100 virov mineralne vode različne kemične sestave. Na Krimu je 6 državnih rezervatov, 33 rezervatov (od tega 16 državnega pomena), 87 naravnih spomenikov (13 državnega pomena), 10 zavarovana območja, 850 kraških jam (od tega jih strokovnjaki priznavajo 50 kot primernih za ureditev in obisk turistov), ​​rudnike, vodnjake in več kot 30 parkov - spomenikov krajinske umetnosti nacionalnega in svetovnega pomena.

Na Krimu se razvijajo naslednje vrste turizma:

kulturni in izobraževalni (na Krimu jih je 17 državni muzeji, več kot 300 javnih in oddelčnih muzejev. Samo v skladih državnih muzejev se hrani okoli 800 tisoč eksponatov);

pestro (letno na Krimu poteka več kot 100 različnih festivalov: glasbeni in vinski, vojaški in koreografski, gledališki in kinematografski, športni in folklorni. Mnogi od njih so že postali tradicionalni za Krim - to so festivali "Vojna in mir", "Kazantip ", "Genovska čelada", "Gledališče. Čehov. Jalta", "Velika ruska beseda", Mednarodni telekinoforum "Skupaj" in drugi);

pešec (v gorsko-gozdnem območju Krima je 84 turističnih krajev, 39 krajev množična rekreacija prebivalcev, 284 turističnih poti); enajst

kolesarjenje (razširjena mreža turističnih poti in podeželskih cest ustvarja pogoje za kolesarjenje. Najbolj raznolik za gorsko kolesarjenje je jugozahodni Krim);

avtoturizem (na ozemlju Krima je več kot 40 avtokampov, približno 100 parkirišč in parkirišč s skupnim številom mest več kot 3,5 tisoč, več kot 250 bencinskih črpalk, pa tudi več kot 110 postaj Vzdrževanje in več kot 210 obcestnih kavarn);

podvodno (lokalno potapljanje, potapljaška križarjenja, šole za usposabljanje, otroški kampi s potapljaškim treningom);

konjeniški (na ozemlju Krima je več kot 20 konjeniških klubov, ki so razvili eno- in večdnevne jahalne poti za turiste);

etnografski (na polotoku živijo predstavniki 115 narodnosti, nahaja se 92 etnografskih objektov, na podlagi katerih so se razvile kulturne in etnografske poti);

podeželski (na Krimu je več kot 80 objektov podeželskega turizma);

šport (mednarodna tekmovanja v zmajanju, letenju z balonom in drugo);

križarjenje (ladje za križarjenje na Krimu lahko sprejmejo štiri morska pristanišča v mestih Jalta, Sevastopol, Kerč, Evpatorija. Leta 2013 je na Krim priplulo rekordno število ladij za križarjenje

144, kar je 45 % več od števila ladijskih navigacijskih klicev v letu 2012. Število turistov je znašalo 63.009 ljudi (v letu 2012 - 62.984 oseb).

Tradicionalno vodilno med pristaniškimi mesti Krima je Jalta, leta 2013 108 oceanske ladje in 16 ladij za križarjenje razreda reka-morje).

Na ozemlju Republike Krim je 6 vodnih parkov:

Vodni park "Banana Republic" Aquaparkos "(okrožje Saki)

Vodni park "Almond Grove" (Alushta)

Vodni park "Zurbagan" (Sevastopol)

Vodni park "Blue Bay" (naselje Simeiz, B. Jalta) 12

vodni park" vodni svet» (Sudak)

Vodni park "Koktebel" (str. Koktebel, Feodosia)

Na Krimu se letno odvija več kot 100 festivalov in dogodkov. Poleg že znanih - "genovska čelada", "Vojna in mir", "Jazz-Koktebel", se v "žametni sezoni" odvija več kot 30 (prazniki umetnosti ljudstev, rokodelstva, kulinaričnih veščin). «, ki zbira veliko ciljno občinstvo in je privlačen dejavnik

2. Značilnosti turističnega menedžmenta

Ustreznost teoretičnega in sociološkega razumevanja managementa v turistični panogi v sedanji fazi je posledica tako prakse delovanja turističnega gospodarstva, ki doživlja vse večjo potrebo po sistematizaciji znanja o organizaciji dejavnosti subjektov turističnega menedžmenta. , ter potrebo po določitvi načinov za izboljšanje upravljanja turizma, iskanje optimalnega vektorja razvoja panoge, ob upoštevanju ravnotežja interesov vseh udeležencev v procesu: potrošnikov, ponudnikov storitev, javnih organov in lokalnih samouprav.

Upravljanje v turizmu ima številne značilnosti zaradi specifičnih lastnosti storitev, ki jih ponujajo turistične organizacije. Turizem kot celostna dejavnost vključuje dejavnost subjektov različnih ravni in je lahko usmerjen v doseganje različnih rezultatov. Vprašanja organiziranja učinkovite interakcije med udeleženci bi morala biti v središču pozornosti vseh subjektov turističnega menedžmenta, ki jih zanima usklajevanje svojih dejanj in izvajanje skupnih programov za razvoj panoge.

Prvič, posebnost upravljanja v turistični panogi je v veliki globini prodora in kompleksnosti razmerja med sestavnimi elementi turistične industrije: vodstvo številnih turističnih organizacij bi moralo razviti enoten sistem upravljanja, ki vključuje obe regulativni dejavnosti s strani javne oblasti in samouprave na ravni podjetja in njihova združenja.

Drugič, specifičnost upravljanja v turistični panogi se kaže v tem, da je po naravi antropocentrična - človek se s svojimi potrebami, vrednostnim sistemom, miselnostjo pojavlja kot jedro tega celotnega sistema. Prav od tega je treba odganjati subjekte upravljanja v industriji.

Tretjič, enako pomembna značilnost turističnega menedžmenta je njegova sezonskost. Za ponudbo turističnih storitev je značilna nefleksibilna proizvodnja, zaužiti jih je mogoče le neposredno na licu mesta. Hotela, letališča, rekreacijskega centra ob koncu sezone ni mogoče preseliti v drugo regijo, se ne morejo prostorsko in časovno prilagoditi spremembi povpraševanja. To okoliščino morajo upoštevati vodje turističnih podjetij, saj lahko nihanja povpraševanja znatno poslabšajo pogoje za delovanje celotnega turističnega kompleksa.

Četrtič, menedžment v turistični panogi odlikuje dvostopenjska narava, povezava v en sam sistem dveh kvalitativno različnih stanj družbene realnosti - umetno načrtovane in zavestno organizirane dejavnosti ljudi za reševanje določenih problemov in nastajajoči sistem. odnosov med udeleženci skupnih dejavnosti kot odnosov samoupravljanja in samoorganizacije. To razmerje med namernimi in spontanimi komponentami je glavna družbena kvaliteta družbeno-kulturnega »tela« upravljanja. (Tihonov, 2001)

Petič, posebno pozornost je treba nameniti upoštevanju takšne značilnosti, kot je neprimarna narava turistične storitve. Turistični produkt ni blago, povpraševanje po turističnih storitvah je izredno elastično glede na višino dohodka in cene, zato je sprememba kupna moč prebivalstva vpliva na turistične storitve, pravočasen prejem informacij pa bo omogočil prilagajanje obsega in ciljev upravljanja.

Šestič, to je specifičnost trženja v turizmu. Za menedžment v turistični panogi je bolj pomemben marketing. Prodajalec turistične storitve, ki ne zna predstaviti svojega vzorca, kot je to pri prodaji blaga, mora najti priložnost, da pokaže prednosti svojega produkta - storitve, kar lahko stori le z uveljavljenim trženjskim sistemom. Potrošnik turističnega proizvoda praviloma ne more videti pred njegovo porabo, sama potrošnja pa se izvaja neposredno na mestu proizvodnje turistične storitve.

Poleg tega je zaradi variabilnosti kakovosti storitve, subjektivnosti pri ocenjevanju potrebno njeno stalno spremljanje, torej ta funkcija upravljanja pridobi poseben pomen. Isto turistično potovanje lahko dve različni osebi različno ocenita. Sama turistična storitev je edinstvena, ni je mogoče ponoviti v vseh pogledih. V zvezi s tem bi moralo biti vodstvo v turistični industriji usmerjeno v smer oblikovanja sistema za zbiranje, obdelavo in širjenje informacij.

Sedmič, učinkovitost turistične industrije se ne pokaže takoj, kot pravilno ugotavlja E. Sheremetyeva, ampak s časovnim zamikom zaradi dolgega obdobja donosnosti vloženih sredstev, in če je razvojni cilj družbene narave, potem učinek ne bo izraženo v stroškovni obliki. (Šeremetjeva E, 2008)

Naslednja, osma, značilnost je, da zaradi dejstva, da je turistično okolje kljub svoji družbeni naravnanosti pretežno komercialne narave, večina subjektov turistične dejavnosti za glavni cilj svojega poslovanja seveda določa ustvarjanje dobička. dejavnosti. Zato je po našem mnenju še posebej pomembno, da se subjekti upravljanja zavedajo tistih posledic, tudi gospodarskih, ki lahko nastanejo kot posledica neučinkovite interakcije med vsemi predstavniki turističnega trga (npr. v primeru prepozne predložitve dokumentov za vizum, se celoten paket turističnih storitev lahko odpove; v primeru spremembe voznega reda letov spremeni tudi prejemnik). Gre za osebni interes za učinkovito organizacijo interakcije med subjekti upravljanja v turizmu pri oblikovanju vodstvenih odločitev, ki lahko motivirajo turistična podjetja, da iščejo obojestransko koristne možnosti sodelovanja, pri čemer priznavajo prednost skupnih interesov pred individualnimi. Dobro zgrajena, dobro vzpostavljena in zanesljiva komunikacijska mreža med vsemi partnerji omogoča vsakemu posameznemu subjektu turističnega trga, da zaščiti sebe, svoje potrošnike in partnerje pred nestabilnostjo zunanjega okolja in kriznimi posledicami.

Deveti, značilnost menedžmenta v turistični panogi je odvisnost od makro okolja (naravne, politične in gospodarske razmere, višja sila), kar se, prvič, odraža v elastičnosti povpraševanja; drugič, poudarja potrebo po zaupanju pri izvajanju turističnih storitev, saj je odnos med vsemi ponudniki posameznih storitev, ki sestavljajo celostni turistični proizvod, in potrošniki storitev zgrajen prav na zaupanju, saj je kakovost turističnega produkta lahko oceniti le v procesu porabe.

Glede na turistično panogo je treba opozoriti, da je to ena najbolj tveganih dejavnosti pri opravljanju storitev, zaradi česar se povečuje število rizičnih primerov, značilnih za turizem. Tveganje je prisotno na vseh stopnjah izvajanja turističnih storitev in zajema vse subjekte turistične dejavnosti. V turistični panogi je tveganje za neželene dogodke in njihove negativne posledice še posebej veliko, saj je že sama narava opravljanja storitev pogosto povezana z bivanjem turistov v različnih zanje eksotičnih, ekstremnih in nenavadnih krajih, kjer jih je težko doseči. predvideti prisotnost neugodnih dejavnikov za zdravje turistov. Poleg tega pri interakciji veliko število poslovnih partnerjev (tuji organizatorji potovanj, konzularne službe, hoteli, transportna in izletniška podjetja) je usklajevanje njihovih akcij oteženo, kar pojasnjuje tudi pomen in relevantnost kategorije »zaupanja« za turistični sektor.

Sodobni turizem je podvržen procesom globalizacije, kar pomeni vse večjo soodvisnost držav in posameznih regij, ki tvorijo svetovno skupnost, njihovo postopno vključevanje v skupen sistem s skupnimi pravili in normami gospodarskega, političnega in kulturnega vedenja za vse, in zato še posebej aktualno je vprašanje povečevanja stopnje zaupanja med subjekti upravljanja in krepitve partnerstev.

Za globalizacijo v turizmu je značilen enoten informacijski prostor za tržne subjekte, prisotnost porabnikov storitev na različnih koncih sveta, mednarodna predstavništva turističnih poslovnih subjektov in kanali distribucije izdelkov, lokacija proizvodnje ob upoštevanju največje možne realizacije konkurenčnih prednosti. , prihranki iz mednarodnega obsega dejavnosti, visoki stroški za razvoj izdelkov in hitro spreminjajoče se tehnologije, državna ureditev industrije (uvedba enotnih standardov za opravljanje storitev, spodbujanje in podpora določenim vrstam turizma, varstvo pravic potrošnikov ).

Trg je nasičen s ponudbami različnih smeri in cenovnih nivojev. Lokalni in mednarodni prevozniki tekmujejo na nacionalnih trgih. Poudariti je treba tudi, da je turistična industrija odprta za zunanje vplive, na katere subjekti turistične dejavnosti ne morejo vplivati. Posledično se aktivno razvija sodelovanje med njimi v obliki usklajevanja in povezovanja interesov partnerjev za izvedbo skupnih projektov in krepitev tržnih položajev. Konkurenčne prednosti bodo v prihodnje imele le tiste organizacije v turistični panogi, ki bodo za potrošnika sposobne enakovredno konkurirati tujim podjetjem, tako na domačem kot tudi na tujih trgih.

Globalizacija povzroča soodvisnost udeležencev na turističnem trgu - danes lahko sprememba povpraševanja na trgu ene države spodbudi ali, nasprotno, omeji trg druge. To razmerje pojasnjuje potrebo po razvoju sistema ukrepov za zagotavljanje stabilnosti turistične industrije. Kategoriji »zaupanje« in »tveganje« začneta igrati posebno vlogo za turistične subjekte, brez katerih panoga danes ne more obstajati.

Tako naštete značilnosti upravljanja v turistični panogi kažejo, da je za njeno delovanje in razvoj treba ustvariti ugodno klimo, to pa je mogoče le ob tesnem sodelovanju vseh deležnikov – turističnih organizacij, potrošnikov in države, izvajanja Državna politika v zvezi s turističnim sektorjem temelji na njegovem prepoznavanju ne le kot perspektivne gospodarske panoge, temveč tudi kot pomembne sestavine družbene sfere, ki v svoji dejavnosti izvaja številne pomembne družbene funkcije. Ti dejavniki aktualizirajo vprašanje učinkovitosti delovanja sistema vodenja v turistični dejavnosti. Vendar pa trenutno, kot kaže analiza upravljanja, tej dejavnosti manjka doslednost, za upravljanje je značilna razdrobljenost.

Intenzivna konkurenca za potrošnika, globalizacija in povezovanje turističnega poslovanja postavljajo nalogo izboljšanja metod sprejemanja in izvajanja odločitev, povečanja učinkovitosti njihovih dejavnosti, ki jih lahko pogojno razdelimo v dve kategoriji: tehnike, usmerjene v povečanje povpraševanja potrošnikov, in organizacijsko- menedžment v zvezi z zmanjševanjem naložbenih tveganj z optimizacijo upravljanja in uvajanjem novih organizacijskih oblik upravljanja (strateška zavezništva).

Kot pravilno poudarja Duran T.V., združenost produktivne dejavnosti omogoča kompenzacijo slabosti vsakega posameznega subjekta, zato lahko odvisnost od drugih pri izvajanju skupnih dejavnosti imenujemo kompenzacijski odnos. Subjektno-subjektno razmerje odraža odvisnost posameznikov drug od drugega iz različnih razlogov: bodisi izvajajo skupne dejavnosti, čeprav opravljajo različne funkcije, bodisi si izmenjujejo rezultate dejavnosti (Duran, 2011)

Na podlagi navedenega lahko ponudimo 3 teoretične modele interakcij v okviru izvajanja turističnih storitev:

Enostransko usmerjen model, za katerega je značilen vpliv enega od subjektov turistične industrije (potrošnika storitev, javnega organa, subjekta turistične dejavnosti) na druge, da bi zadovoljili njihove interese;

Dvostransko usmerjen asimetrični model, za katerega je značilna interakcija dveh akterjev za doseganje skupnih ciljev, ob upoštevanju interesov drug drugega v odsotnosti usklajevanja interesov s strani tretjega;

Dvostransko usmerjen simetrični model, za katerega je značilna interakcija določenih subjektov turistične industrije v procesu doseganja skupnih ciljev ob upoštevanju interesov drug drugega.

Ugotovljene značilnosti managementa v turistični panogi nas pripeljejo do zaključka, da je dvosmerni simetrični model v turizmu smiseln zaradi razumevanja pomena in nujne prevlade kompenzacijskih vezi zaradi soodvisnosti subjektov. V praksi prevladuje večsmerna dejanja in spontanost upravljanja, ki vodijo v stečaj podjetij, njihovo nezmožnost vzdržanja kriz in situacij višje sile, kar pomeni negotovost potrošnikov storitev in kršitve zakonodaje glede varstva njihovih pravic.

Od teoretičnih modelov se v praksi v večji ali manjši meri srečujejo trije modeli upravljanja.

Prvi model predvideva odsotnost centralne državne uprave, vsa vprašanja se rešujejo lokalno po načelih tržne »samoorganizacije«, tj. odločitve o razvoju panoge se sprejemajo na podlagi intuicije, ne izvaja se enoten koncept razvoja nacionalnega turizma, zaradi česar se turistični sektor razvija spontano in nesistematično. Model samoregulacije so izbrale ZDA leta 1997, zdaj pa so ZDA revidirali načela državne regulacije turističnega sektorja, saj priznavajo, da je turizem pomemben sestavni del nacionalnega gospodarstva in lahko uspešno razvijati le s pomembno podporo države.

Drugi model predvideva močno in avtoritativno ministrstvo, ki nadzoruje dejavnosti panoge na podlagi načel partnerstva med državo in turističnim trgom. Ta model (»partnerstvo«) predpostavlja priznanje turističnega sektorja kot pomembnega sektorja nacionalnega gospodarstva, zagotavlja pomembno državno podporo za visoke stopnje rasti nacionalne turistične proizvodnje.

Centralna državna uprava za turizem aktivno sodeluje z lokalnimi oblastmi in zasebnimi podjetji. Druga bistvena sestavina takšnega modela je jasna razdelitev državne turistične uprave na dve veji. Ena veja se ukvarja z globalnimi vprašanji javne uprave: regulativnim okvirom za industrijo, obdelavo statističnih informacij, koordinacijo regionalnih dejavnosti in mednarodno sodelovanje na meddržavni ravni. Druga veja je trženje. Njena kompetenca vključuje vse, kar je potrebno za ustvarjanje podobe države v tujini: sodelovanje na razstavah, vodenje turističnih uradov v tujini. Za izvedbo partnerskega modela so potrebni določeni pogoji: velika finančna vlaganja v turistično panogo, vlaganje v turistično infrastrukturo. Glavni namen takšne interakcije je zmanjšati vlogo centralne izvršilne oblasti v gospodarskih procesih in zmanjšati porabo države s privabljanjem finančnih virov (investicij) iz zasebnih podjetij. Poleg turističnih uprav in nacionalnih turističnih organizacij, ki običajno vključujejo predstavništva v tujini, pomembno vplivajo na ureditev turistične dejavnosti številna gospodarska združenja. Partnerski model je bil dolga leta drag, a učinkovit, uveljavljen v državah, kot so Španija, Italija, Francija (Saak, 2007)

Tretji model organiziranja upravljanja turističnega kompleksa - "administrativni model" - je vključitev nalog upravljanja na ravni centralnih izvršilnih organov v pristojnost razvejanega ministrstva. Ta model predpostavlja priznanje turističnega sektorja kot prednostnega sektorja nacionalnega gospodarstva. Pri izvajanju tega modela je zelo pomembno izbrati učinkovite sheme za interakcijo med zveznimi in lokalnimi oblastmi. Veriga odgovornosti za izvajanje dejavnosti v okviru zveznih programov razvoja turizma se razvija vertikalno. V tem primeru prevladujejo upravni vzvodi makroekonomske ureditve, in sicer zakoni, zvezni programi za razvoj turizma, licenciranje, certificiranje in drugi mehanizmi za pravno ureditev turistične dejavnosti. Pomembno vlogo imajo tudi gospodarski instrumenti: preferencialna obdavčitev, državna posojila itd. Upravni model je pogost v številnih državah z visoko turistično obiskanostjo - Turčiji, Egiptu, Tuniziji, Kitajski (Evdokimov, 2004)

Praksa svetovnega turizma potrjuje, da nobena država ne more zagotoviti uspešnega razvoja turizma brez aktivnega in stalnega sodelovanja med razvijalci pravnih aktov in izvajalci turistične dejavnosti. Tudi priprava predpisov za razvoj in urejanje turistične dejavnosti, ki se izvaja brez predhodne znanstvene analize, ni optimalna.

V sodobnih razmerah je glede na zmanjšanje števila prihodov turistov v Rusijo v zadnjih letih in nerazvitost nacionalnega turističnega trga smiselno posredovanje države v turističnem poslovanju po našem mnenju nujen vzvod za izboljšanje učinkovitosti panoge. Glede na obseg mednarodnega turizma, zvezno strukturo in način organiziranja turistične industrije za Rusijo je tretji model upravljanja najbolj sprejemljiv. Ob tem se je treba zavedati, da interakcija med oblastmi, zasebnim sektorjem in združenji – predstavniki turističnega gospodarstva ni dosegla evropskih razsežnosti niti v javni upravi niti na področju trženja.

Turistična industrija je bila ena prvih, ki je občutila posledice svetovne finančne krize 2008-2009. Hkrati je kriza razkrila prevlado situacijskega modela upravljanja, neskladnost ravnanj udeležencev upravljanja in šibkost načrtovanja ter potrebo po usklajenem urejanju panoge s strani vseh upravljavskih subjektov, saj je večina upravljavskih subjektov Turistični trg je zaradi trenutnih razmer utrpel velike izgube. V takih pogojih bi lahko zagotovili stabilnost delovanja panoge le, če bi zgradili model socialnega partnerstva med vsemi subjekti upravljanja na področju turističnih storitev – javnimi organi, predstavniki turističnih organizacij, njihovimi združenji in potrošniki. storitve.

V ruski turistični panogi za večino podjetij še ni značilen sistematičen tehnološki pristop k upravljanju blagovnih znamk - vse bolj so značilni spontani procesi, katerih cilj je zagotoviti podjetje na trgu, zato trenutna situacija v turistični panogi zahteva razvoj tehnik in metode upravljanja vpliva, ki so ustrezni novi realnosti.

3. Državno upravljanje turizma v Republiki Krim

Povezave dejavnikov turističnega povpraševanja in ponudbe je treba izvesti z ureditvijo področja turizma in potovanj v interesu razvoja države kot celote ali regije.

Urejanje dejavnosti v turizmu v večini tujih držav poteka s sodelovanjem javnega in zasebnega sektorja. Rezultati študij, ki jih je izvedla Svetovna turistična organizacija (WTO), so pokazali vse večjo udeležbo zasebnikov v razvoju mednarodnega turizma z njihovo aktivno podporo države.

Rusija kljub ogromnemu turističnemu potencialu zavzema zelo skromno mesto na svetu turistični trg. Predstavlja manj kot 1,5 % svetovnega turističnega toka. Med turističnimi podjetji Ruske federacije je 350 tujih podjetij ali podjetij s 100-odstotnim tujim kapitalom, ki se večinoma ukvarjajo z izhodnim turizmom.

Objektivne in subjektivne gospodarske in politične okoliščine v zadnjem letu so povzročile zmanjšanje pritoka turistov v Republiko Krim. K temu je treba dodati še nestabilnost razvoja domačega turizma v Ruski federaciji. Zlasti v Ruski federaciji obstaja povpraševanje po sanatorijsko-letoviških in turistično-izletniških storitvah, ponudba teh storitev pa se je v zadnjih letih močno zmanjšala. Sodobna mreža turističnih ustanov (1,4 milijona mest), skupaj s sanatoriji, penzioni, hišami in rekreacijskimi centri, je v veliki meri potrebna rekonstrukcije. Raven cen, ki prevladuje na domačem turističnem trgu, je tako visoka, da se praktično ne razlikuje od tuje ponudbe. To v veliki meri določa izbiro potrošnikov, ki niso naklonjeni domači oskrbi.

Ciljni socialni turizem, ki se izvaja v interesu ljudi z nizkimi dohodki, praktično izginja. Vključuje zagotavljanje državne pomoči in uspeva v številnih tujih državah. Predvsem za stranke socialni turizem vključujejo na primer šolarje, mlade, upokojence, invalide. Po mnenju domačih strokovnjakov je več kot 80% prebivalstva države potencialnih potrošnikov socialnega turizma v Ruski federaciji.

Socialni turizem- potovanja, druga turistična potovanja z namenom rekreacije, rekreacije, seznanjanja z naravno in kulturno-zgodovinsko dediščino, ki se prodajajo državljanom Ruske federacije po ceni družabne ture ali se izvajajo samostojno in subvencionirana iz sredstev, ki jih dodeli država za socialne potrebe.

družabna turneja- minimalni zahtevani nabor turističnih storitev, ki ne presega osnovnega standarda dostopnosti za državljane Ruske federacije.

Osnovni standard dostopnosti družabnih izletov- sklop izračunanih kazalnikov minimalnega zahtevanega nabora turističnih storitev; ustanovi Vlada Ruske federacije v skladu z določbami tega zveznega zakona.

Organizacija družabnega izletazma - pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, ki na podlagi licence oblikuje, promovira in prodaja družabne izlete, pod pogojem, da je njihova izvedba v agregatu najmanj 70 % vseh turističnih storitev in stopnja donosnosti pri oblikovanju cene družabna turneja ne presega 10 %.

Pojav opaženih negativnih okoliščin je predvsem posledica dejstva, da so v sedanji fazi šibki tržni vzvodi, ki zagotavljajo nadaljnji razvoj turizma. Krepitev tržnih vzvodov je povezana s potrebo po zagotavljanju pogojev za prednostni razvoj domačega in tujega turizma za oživitev tradicionalnih turističnih središč in razvoj novih turističnih območij. Šibko delovanje tržnih vzvodov in očitno nezadostna družbena usmerjenost v turističnem sektorju zahtevata aktivno vladno posredovanje.

Predpostavlja se, da je treba državno regulacijo v globalnem redu izvajati v dveh glavnih posplošenih smereh.

Prva smerje povezana s prilagajanjem samoregulacije trga s pripravo načrtov (napovedi) in vladnih programov ob upoštevanju precej visoke stopnje spontanosti trenutno uveljavljenih razmerij v sistemih ponudbe in povpraševanja za številne pomembne vrste izdelkov in storitev.

Druga smerzagotavlja izvajanje socialnih programov in socialna naravnanost tržnega gospodarstva. Samoregulacija trga brez ustreznega posredovanja države vodi v: povečanje monopolizacije, pospešeno razslojevanje prebivalstva države na bogate in revne, zmanjšanje tistih panog, ki niso vir takojšnjega dobička (znanost, kultura, umetnost, zdravstvo). , izobraževanje itd.).

Tako se lahko državna ureditev na področju turizma izvaja z vplivanjem na širitev turističnega trga in izvajanjem ustreznih socialnih politik.

Državno politiko na področju turistične dejavnosti v Republiki Krim izvaja Ministrstvo za letovišča in turizem Republike Krim.

Ministrstvo za letovišča in turizem Republike Krim (v nadaljnjem besedilu: Ministrstvo) je izvršilni organ državne oblasti Republike Krim, odgovoren, nadzorovan in odgovoren vodji Republike Krim in Svetu ministrov Republike Krim. Republika Krim.

Ministrstvo izvaja državno politiko in opravlja naloge zakonske ureditve, nadzora v zdraviliško-letniški in turistični dejavnosti, sektorskega upravljanja v tej panogi, zagotavlja javne storitve, upravlja državno premoženje, v ugotovljenih primerih pa tudi usklajuje dejavnosti drugih izvršilnih organov državne oblasti Republike Krim v zdraviliško-letišču in turistični industriji

Ministrstvo v okviru svojih pristojnosti organizira izvajanje zakonodajnih aktov in izvaja sistematičen nadzor nad njihovim izvajanjem, povzema prakso uporabe zakonodaje o zadevah iz svoje pristojnosti, pripravlja predloge za izboljšanje zakonodaje in jih na predpisan način posreduje Svetu. ministrov Republike Krim.

Vpliv na širitev turističnega trga zahteva razvoj tržne strategije za promocijo turističnega produkta. Strategija je izbira dolgoročno optimalnega modela obnašanja na turističnem trgu, ki temelji na njegovih značilnostih. Pri vsakem strateškem pristopu so nepogrešljivi ustrezni vplivi javnega in zasebnega sektorja.

Vpliv ministrstva je odločilen pri oblikovanju organizacijskega in gospodarskega mehanizma za upravljanje krimskega turističnega sektorja.

Posebne naloge, ki jih je mogoče pripisati državni regulaciji, so naslednje:

sprejemanje odločitev o oblikovanju organizacijskih, gospodarskih in socialnih politik na področju razvoja turizma ter priprava in sprejemanje načrta za ta razvoj;

ustvarjanje pogojev za reševanje problemov socialnega, ciljnega turizma;

razvoj programov razvoja javnega in zasebnega sektorja ob upoštevanju zgoraj navedenih področij;

zagotavljanje učinkovitih naložb javnega in zasebnega sektorja;

zagotavljanje stalnega nadzora nad potekom in smerjo razvoja turizma, ob upoštevanju njegovih perspektiv, tako v gospodarstvu kot v socialno življenje družba.

Zasebnemu sektorju je praviloma dodeljeno ustvarjanje turističnih objektov in storitev (hoteli, potovalne agencije, restavracije, komercialni turistični objekti itd.).

Zvezni zakon "O osnovah turistične dejavnosti v Ruski federaciji" je opredelil načela državne politike, katere cilj je vzpostaviti pravne temelje za enoten turistični trg v Ruski federaciji.

Država, ki turizem priznava kot enega od prednostnih sektorjev ruskega gospodarstva, vodi naslednja načela:

) spodbujati turistično dejavnost in ustvarjati ugodne pogoje za njen razvoj;

) določa in podpira prednostna področja turistične dejavnosti;

) oblikuje predstavo o Ruski federaciji kot državi, ugodni za turizem;

) zagotavlja podporo in zaščito ruski turisti, organizatorji potovanj, potovalne agencije in njihova združenja.

Hkrati so glavni cilji državne ureditve turistične dejavnosti:

) zagotavljanje pravice državljanov do počitka, prostega gibanja in drugih pravic na potovanju;

) varstvo okolja;

) ustvarjanje pogojev za dejavnosti, namenjene vzgoji, izobraževanju in rehabilitaciji turistov;

) razvoj turistične industrije, ki zadovoljuje potrebe državljanov pri potovanju;

) ustvarjanje novih delovnih mest;

) povečanje dohodkov države in državljanov;

) razvoj mednarodnih stikov;

) ohranjanje objektov turistične razstave, racionalna raba naravne in kulturne dediščine

Prednostna področja državne ureditve turistične dejavnosti so podpora in razvoj domačega, vstopnega, družabnega in ljubiteljskega turizma.

Določene so posebne usmeritve državne ureditve turistične dejavnosti.

Izvaja ga:

oblikovanje regulativnih pravnih aktov za izboljšanje odnosov v turistični industriji;

pomoč pri promociji turističnega produkta na domačem in svetovnem turističnem trgu;

varovanje pravic in interesov turistov, zagotavljanje njihove varnosti;

standardizacija v turistični dejavnosti, certificiranje turističnega produkta;

določanje pravil za vstop v Rusko federacijo, zapuščanje in bivanje na njenem ozemlju ob upoštevanju interesov razvoja turizma;

neposredna proračunska sredstva za razvoj in izvajanje zveznih ciljnih programov za razvoj turizma;

davčna in carinska ureditev; zagotavljanje preferenčnih posojil, določanje davčnih in carinskih ugodnosti za organizatorje potovanj in potovalnih agencij, ki se ukvarjajo s turističnimi dejavnostmi na ozemlju Ruske federacije, in privabljanje tujih državljanov k turizmu;

spodbujanje kadrovanja v turistični dejavnosti;

razvoj znanstvenih raziskav v turistični industriji;

spodbujanje sodelovanja turistov, organizatorjev potovanj, potovalnih agencij in njihovih združenj v mednarodnih turističnih programih; zagotavljanje kartografskih izdelkov.

Ker turist prejme nabor storitev, ki mu jih nudi v določenem kraju, kjer se turistična prireditev odvija, so lahko aktivnosti občin za podporo izvajanju teh storitev zelo pomembne, tako na lokalni ravni kot na regionalni (medregionalni) ravni.

Turistične storitve se, kot je znano, izvajajo v krajih, ki predstavljajo geografsko območje, ki ga turisti ali ogled trga, segment izberejo za namen potovanja. Takšno ozemlje vsebuje vse objekte, potrebne za bivanje, nastanitev, prehrano in prostočasne dejavnosti turistov. Tako obstaja enoten trg za turistično ponudbo, konkurenčna tržna enota.

Razporeditev občinskih nalog za opravljanje turističnih storitev je lahko naslednja.

Na lokalni ravni (na ravni naselij):

načrtovanje območja za turistične dogodke, infrastrukturni ukrepi;

trženje (tržna ponudba območja);

koordinacija potovalnih agencij;

informacije za turiste, njihova podpora;

organizacija turističnega prostega časa;

organizacija turističnih kongresnih srečanj.

Na regionalni in medregionalni ravni:

razvoj regije, turistično-regionalno načrtovanje, ukrepi za ohranjanje narave in kulture;

analiza trga, razvoj marketinškega koncepta;

ukrepi za izvajanje sodelovanja in zagotavljanje interesov v skupnih službah, oddelkih;

strokovna svetovanja, organizacija notranjega trženja;

delo s tiskom, z domačimi in tujimi potovalnimi agencijami, prevozniki, organizacija storitev hotelskih in gostinskih podjetij, organizatorji potovanj in posredniki.

Ministrstvo je razvilo program za razvoj in reformo rekreacijskega kompleksa Krima 2014-2016. V skladu s tem programom je mogoče izpostaviti glavne smeri razvoja turističnih dejavnosti v Republiki Krim.

Seznam uporabljene literature

1.Zvezni zakon z dne 24. novembra 1996 št. 132-FZ "O osnovah turistične dejavnosti v Ruski federaciji"

2.Avanesova G.A. Storitvena dejavnost: zgodovina in sodobna praksa, podjetništvo, management: Proc. dodatek. - M.: Aspect Press, 2004. - 318 str.

.Balabanov I.T., Balabanov A.I. Ekonomika turizma: Proc. dodatek. - M.: Finance in statistika, 2001. - 175 str.

.Bogolyubov V.S., Orlovskaya V.P. Ekonomika turizma. - 2. izd. - M.: Akademija, 2008. - 192 str.

.Butko I.I., Sitnikov E.A., Ushakov D.S. Turistično poslovanje: osnove organizacije. - ur. 2. - Rostov n/D .: Phoenix, 2008. - 384 str.

.Guljajev V.G. Turizem: gospodarstvo in družbeni razvoj. - M.: Finance in statistika, 2003. - 304 str.

.Duran T.V. Teorija socialnega menedžmenta: uč. dodatek. Jekaterinburg: Založba Ural. univ., 2011. -191 str.

.Durovich A.P. Organizacija turizma: uč. dodatek / A.P. Durovich, N.I. Kabuškin, T.M. Sergejeva in drugi - Minsk: Novo znanje. - 2003. - 632 str.

.Evdokimov K.A. Socialna institucija turizma v kontekstu preobrazbe sodobne ruske družbe: dis. kandidat socioloških znanosti: 22.00.04 [elektronski vir].

.Egorenkov L.I. Ekologija turizma in storitev: Učbenik. - M.: Finance in statistika, 2003. - 208 str.

.Ilyina E.N. Turistično poslovanje: organizacija dejavnosti: učbenik / E.N. Ilyin. - M.: Finance in statistika, 2002. - 256 str.

.Kvartalnov V.A. Turistični menedžment. Turizem kot dejavnost. - M.: Finance in statistika, 2002. - 288 str.

.Turistični menedžment: Ekonomika turizma: Učbenik / V.A. Kozyrev, I.V. Zorin, A.I. Surin in drugi - M.: Finance in statistika, 2001. - 320 str.

.Papiryan G.A. Mednarodni gospodarski odnosi. Ekonomika turizma. - M.: Finance in statistika, 2001. - 208 str.

.Tikhonov A.V. Od sociologije managementa do sociologije turizma Sotsiologicheskie issledovanija. 2001 št. 2.

.Saak A.E., Pshenichnykh Yu.A. Management v družbeno-kulturni storitvi in ​​turizmu: uč. dodatek. Sankt Peterburg: Peter, 2007.

.Savoyarov N. Pomoč pri premagovanju krize // Turizem: Praksa. Težave. Perspektive. - 2009. - Št. 9. str. 28 - 29.

.Ushakov D.S. Tehnologija odhodni turizem: študije. dodatek. - Rostov n/a: marec, 2005. - 384 str.

.Cherevichko T.V. Ekonomika turizma. - M.: Daškov i Ko, 2010. - 364 str.

.Sheremetyeva E. Uglich lahko postane "ruski Davos" // Mestna oblast. 2008. št.4.

.Ekonomika in organizacija turizma: mednarodni turizem: Proc. dodatek / E.L. Dracheva, Yu.V. Zabaev, D.K. Ismaev in drugi; ur. I.A. Ryabova, Yu.V. Zabaeva, E.L. Dracheva. - 3. izd., Rev. in dodatno - M.: KNORUS, 2009. - 586 str.

Za sodobni razvoj gospodarstva krimske regije je značilen ne toliko razvoj ločenih panog, kot oblikovanje različnih medpanožnih kompleksov. Pri tem je treba turizem obravnavati kot velik neodvisen gospodarski sistem, ki združuje različne panoge. Učinkovita interakcija vseh vrst organizacij in podjetij v okviru medsektorskega turističnega kompleksa je osnova za ustvarjanje visokokakovostnega konkurenčnega turističnega produkta. Turistični kompleks prej ni veljal za enega od učinkovitih načinov za povečanje konkurenčnosti krimske regije. Hotelsko industrijo označujemo kot obliko zagotavljanja plačanih storitev za nastanitev, prostočasne dejavnosti.

Na sedanji stopnji razvoja turizma na Krimu je hotelska industrija rezerva, ki lahko oblikuje konkurenčne prednosti regije, zato je treba k temu vprašanju pristopiti z razumevanjem trendov in posebnosti, regionalnih dejavnikov, ki vplivajo na oblikovanje. in razvoj turističnega kompleksa krimske regije.

Problem razvoja turizma v regionalnem pogledu so obravnavali raziskovalci, kot so: M.G. Bojko, L.M. Gopkalo, vprašanja teorije in metodologije ekonomije in upravljanja, prednostne usmeritve za uporabo letovišča in rekreacijskega potenciala Krima se dotikajo v študijah Tsekhly S.Yu.

Najpomembnejša prioriteta raziskovalnega dela je potreba po kopičenju in sistematizaciji teoretičnega znanja in metodoloških pristopov, njihova uporaba v praksi pri reševanju nujnih problemov konkurenčnosti, privlačnosti turistične industrije na regionalni ravni.

Turistični kompleks predstavljajo različne organizacije. Neposredne storitvene organizacije vključujejo podjetja - organizatorje turizma, katerih glavna naloga je zagotavljanje turističnih storitev. Med posredne storitvene organizacije spadajo podjetja v sorodnih sektorjih gospodarstva, znanosti, kulture in izobraževalnega sistema. Oblikovanje sodobnega tržnega mehanizma za odnos med podjetji turističnega kompleksa v letoviški in rekreacijski sferi zahteva analizo in upoštevanje številnih dejavnikov.

Navajamo glavne skupine dejavnikov, ki vplivajo na dejavnosti podjetij v turistični panogi:

1. politični dejavniki (mednarodne razmere, politična stabilnost);

2. gospodarski dejavniki (splošno stanje gospodarstva, finančna stabilnost, razvoj turističnega sektorja);

3. socialno-demografski dejavniki (povečanje prebivalstva, razporeditev prebivalstva po stopnji dohodka, stopnja pojavnosti);

4. zdravstveni dejavniki (poklicne in starostne bolezni, incidenca v državi);

5. raziskave (progresivni znanstveni razvoj, sodobne storitvene tehnologije, tehnologizacija in informatizacija).

Značilnosti vrste turizma na Krimu

Pohodništvo

Krimski pohodniški turizem se razvija od konca 19. stoletja. V sovjetskih časih je bilo vzdolž gorskega Krima položenih več načrtovanih poti, ki so se zapirale na gorske in obmorske kampe, bilo je približno tri ducate sezonskih turističnih kampov.

Trenutno so organizatorji večine sprehodov po Krimu Moskva, Sankt Peterburg, Kijev, Minsk in druge potovalne agencije in turistični klubi.

Tisti, ki počivajo v zdravilišču na obali, imajo vedno možnost sprehodov. Za te namene obstajajo posebej opremljene poti (Tsarskaya, Botkinskaya, Shtangeevskaya, Kalendskaya, Kurchatov, Raevsky itd.).

Jugozahodni Krim

Gorski jugozahodni Krim je zanimiv po svojih zgodovinskih in arheoloških spomenikih - to je Kanova palača v Bakhchisaraju, " jamska mesta"in samostani, ruševine srednjeveške trdnjave, najdišča primitivnega človeka in še veliko več. Zanimive poti na svojem ozemlju ponuja Krimski naravni rezervat. Največ je speljanih poti slikoviti kraji večina zanimivi predmeti rezerva.

Jugovzhodni Krim

Gorski jugovzhodni Krim je za razliko od jugozahodnega zanimiv zaradi svojih naravnih znamenitosti - slapov, jam, gorskih vrhov. Priporočeno Zahodna obala Krim od Peščenega do Ljubimovke, zaliv Laspi, okolica vasi Maly Mayak, dolina reke. Sotera - vzhodno od Alushte, pa tudi vasi Solnechnogorskoye, Malorechenskoye, Rybachye, Privetnoe, Sea, Veseloye, Solnechnaya Dolina, Koktebel.

Kolesarski turizem

Navadni in pre gorski Krim, polotok Tarkhankutsky in Kerch sta zelo priročna za kolesarje, zlasti začetnike, zaradi rahlega terena, neobremenjenih cest in razpoložljivosti priročnih parkirišč na obali.

Gorski Krim, južna in jugovzhodna obala so glede tega nekoliko bolj zapleteni. Tu je teren bolj razgiban. Sem prihajajo bolj usposobljeni kolesarji. V devetdesetih letih so ljubitelji gorskega kolesa začeli obvladovati Krim. Na Krimu potekajo tudi prvenstva v gorskem kolesarstvu. Pomembno vlogo igra prisotnost v bližini gora obala Črnega morja, kjer je vedno priložnost za sprostitev in oddih od kolesarjenja.

Speleoturizem

Speleoturizem - t.j. pregledovanje in raziskovanje jam, ima na Krimu dolgo tradicijo - od časa Krimskega planinskega kluba z začetka dvajsetega stoletja. In zdaj njegova priljubljenost nenehno raste.

Velika količina jame (več kot 800) in druge kraške votline na sorazmerno majhnem območju, zaradi njihove raznolikosti, priročnosti vhodov in pristopov do njih je gorski Krim zelo priljubljen v tej vrsti turizma.

Skalno plezanje

Plezanje v klasični obliki z večni led in izpušni zrak visokogorja je nemogoč, vendar idealni pogoji za plezanje - amatersko in športno. Znane plezalne stene so opremljene v skladu z mednarodnimi zahtevami. To so Nikitska razpoka pri Jalti, gora Sokol pri Sudaku, Petrovske skale pri Simferopolu, skale nad Rdečo jamo.

Naravne značilnosti Krima so takšne, da se lahko plezate kadar koli v letu: pozimi - na steni Angarsk Chatyr-Dag, poleti - na skalah Velikega kanjona, spomladi in spomladi - na osvojiti skale Južnega brega.

skale veliki kanjon- "prazna točka" na plezalnem zemljevidu Krima: tu je položena samo ena smer, možnosti za plezanje so velike, hrapava površina strmih pečin pa je še posebej zanimiva za plezalce za polaganje smeri s prostim plezanjem.

Avtoturizem

Prometno omrežje Krima se je začelo oblikovati pred približno 25 stoletji. Vsako obdobje nam je pustilo odseke cest v zapuščenih, prvinsko čistih, slikoviti kotički Krim, z obilico naravnih in zgodovinskih znamenitosti - od obdobja rimskega cesarstva do vzletno-pristajalnih stez "Buran" sovjetskega cesarstva. Za začetnika se je prijetno voziti z vetričem po avtocesti Bakhchisarai-Yalta. Avtocesta, ročno prebijan v gorah v 19. stoletju, naredi na stotine zavojev in se povzpne na goro Ai-Petri, od koder se odpira neverjetna lepota južne obale Krima.

Avtocesta Romanovskoye, zgrajena posebej za prehod kraljevih oseb, nato pa prvih oseb sovjetske države, omogoča ogled krimskega naravnega rezervata v vsem njegovem sijaju: samostan Kosmo-Damianovsky z zdravilni izvir, farma postrvi, Paviljon vetrov na pečinah Gurzuf Yayla, soteska Uch-Kosh nad Jalto in številne druge znamenitosti Krima.

Vodni turizem

Vodni turizem je ena izmed novih vrst turizma, ki se je na Krimu začela razvijati v zadnjem času. Vključuje jahte, vodne skuterje, čolne, jadrnice itd. Večina zahteva tudi dobro moč in vzdržljivost.

Jet ski je najbolj vznemirljiva zabava z najbolj popolnim občutkom prostora, hitrosti in svobode. Pri nadzoru se malo razlikuje od običajnega motocikla, daje pa veliko ostrejše zavoje in odhode.

Obalno območje Azovskega morja uživa dolgoletno in zasluženo spoštovanje med amaterji in profesionalci vodne vrstešporti: jadranje na deski (vožnja z jadrnico) in kite deskanje (vožnja deske za zmajem).

Kongresni turizem

Na Krimu redno potekajo konference, kongresi, seminarji, znanstveni simpoziji, poslovna srečanja, razstave, izobraževalni seminarji na različne teme. In seveda letni turistični sejmi. Najpomembnejši med njimi je "Krim. Turizem. Rekreacija", ki poteka na Jalti v začetku marca. Hoteli, zdravilišča in znamenite palače praviloma služijo kot prizorišča poslovnih dogodkov. Večina jih ima lastne konferenčne dvorane za 300-500 sedežev in nudi nastanitvene storitve za udeležence. Poleg tega so na voljo kulturne, izletniške, prevozne in druge storitve.

Eden od vodilnih v poslovnem turizmu na Krimu je hotel "Yalta". Letno se tukaj odvija do dva ducata poslovnih dogodkov.

Optimalen čas za tovrstne dogodke je april-maj in september-oktober, ko ni navala turistov.

Program je objavljen z okrajšavami (označeno z .....), za namen raziskovalnega in metodičnega dela pedagoškega osebja univerz ter izobraževalnega dela študentov. Celotno besedilo je objavljeno v formatu pdf na uradni spletni strani Ministrstva za letovišča in turizem Republike Krim mtur.rk.gov.ru

Dodatek
na sklep Sveta
Ministri Republike Krim
z dne 09.12.2014 št.501
(spremenjeno s sklepom Sveta
Ministri Republike Krim
z dne 29. junija 2015 št. 358)

DRŽAVNI PROGRAM ZA RAZVOJ LEČIŠČ IN TURIZMA V REPUBLIKI KRIM ZA 2015-2017

1. Programski potni list

…………

Viri financiranja državnega programa: sredstva iz proračuna Republike Krim, sredstva zveznega proračuna v zneskih, določenih z Zveznim ciljnim programom "Socialno-ekonomski razvoj Republike Krim in mesta Sevastopol do leta 2020"

Skupno financiranje državnega programa (tisoč rubljev.)

Za 2015 - 2017 8.243.110,0

Zvezni proračun 8 105 400,0

proračun Republike Kazahstan 137.550,0

lokalni proračuni 160,0

zunajproračunska sredstva niso zagotovljena.

Pričakovani rezultati izvajanja Državnega programa

Zagotavljanje celostnega trajnostnega razvoja dostopnega in udobnega turističnega okolja:

• zagotavljanje razvoja letovišč in zdraviliških območij z izvajanjem varovanja in racionalne rabe razpoložljivih naravnih zdravstvenih virov, ureditev krajev za množično rekreacijo prebivalstva;
• zagotavljanje inovativnega razvoja letoviškega in turističnega sektorja Republike Krim na podlagi javno-zasebnega partnerstva;
• posodobitev (obnova) obstoječega potenciala turistične industrije Republike Krim;
• razvoj razvojnih konceptov in ustreznega naložbenega portfelja za razvoj turističnih destinacij v Republiki Krim;
• diverzifikacija turističnega produkta Republike Krim, osredotočena na različne segmente turističnega trga;
• razširitev obsega aktivnega obdobja turistične sezone, povečanje obsega prodaje krimskega turističnega proizvoda;
• oblikovanje enotne informacijske baze turističnega omrežja Krima (vključno z omrežjem poti);
• razvoj turističnih produktov, usmerjenih v potrebe sodobnega turista;
• izboljšanje kakovosti turističnih storitev, učinkovitosti dejavnosti krimskih subjektov turistične industrije;
• oblikovanje sodobne, konkurenčne, pregledne strukture turističnega poslovanja;
• oblikovanje novega sistema metodološkega kadrovanja za turistično industrijo, ki ustreza potrebam sodobnega krimskega turista;
• uskladitev strokovnega usposabljanja državnih javnih uslužbencev in občinskih uslužbencev v Republiki Krim strukturnih enot, odgovornih za razvoj letovišč in turističnega sektorja, v skladu z zahtevami zakonodaje Ruske federacije in Republike Krim;
• uskladitev kakovosti storitev z mednarodnimi standardi;
• promocija turističnega produkta Republike Krim na mednarodnem in domačem turističnem trgu;
• razvoj vrst turizma za zagotavljanje celoletne turistične sezone, vključno z zdravstveno-rekreacijskim, kulturnim, izobraževalnim, prireditvenim, aktivnim, poslovnim in družabnim;
• oblikovanje prepoznavne turistične blagovne znamke Republike Krim in njena promocija;
• razvoj znanstvenih poslovnih konceptov, ki opisujejo mehanizme za razvoj letoviškega in turističnega sektorja, povečanje produktivnosti in učinkovitosti turističnega poslovanja.

2 . Trenutno stanje in možnosti razvojaletovišče— turistični sektor Republike Krim

Republika Krim je edinstvena regija Ruske federacije, ki združuje močan naravno-klimatski in zgodovinsko-kulturni potencial, ki je osnova za razvoj letoviškega in turističnega sektorja.

Ugodna geografska lega polotoka, raznolika pokrajina, ugodno podnebje, naravni viri (Črno in Azovsko morje, voda, gozdni viri), bogata zgodovinska in kulturna dediščina ( skupno število arhitekturnih, zgodovinskih in kulturnih spomenikov na Krimu je približno 11.500 predmetov ), razpoložljivi rekreacijski potencial ( 100 izvirov mineralne vode , 14 nahajališč zdravilnega blata ), zgodovinske izkušnje - določijo glavne smeri razvoja turizma na polotoku Krim.

Na ozemlju Republike Krim jih je več kot 40 slanih jezer katerih dno tvorijo usedline blata. Kot obetavni depoziti za uporabo Pri zdraviliškem zdravljenju lahko upoštevamo 6 objektov(jezera Saka, Chokrak, Uzunlar, Koyash, Tobechik, Dzharylgach ), katerih skupne zaloge zdravilnega blata znašajo 28,0 milijona kubičnih metrov. Trenutno je na ozemlju Republike Krim edino razvito nahajališče zdravilnega blata Saki zdravilno jezero.

Letoviški viri Krima, poleg ugodnih podnebnih razmer in zdravilnega blata, vključujejo tudi mineralne vode.

Znanih je več kot 100 mineralnih izvirov: kloridni, kalcij-natrijev, termalni natrijev klorid in drugi. Trenutno se na ozemlju Republike Krim izkorišča približno 20 virov mineralne vode, vključno v mestih Saki, Evpatoria, Jalta, regija Bakhchisarai.

Obstoječa nahajališča mineralnih vod se ne izkoriščajo dovolj, predvsem za notranjo in zunanjo uporabo v sanatorijih in letoviščih. V mestih Saki, Evpatoria in Jalta so opremljene črpalke mineralne vode. Za industrijsko polnjenje se trenutno uporablja samo vodnjak nahajališča mineralne vode Sakskoye, ki se nahaja na ozemlju JSC Pivo in brezalkoholni obrat Krym (mineralna voda je znana kot Krymskaya).

Učinkovito delovanje zdraviliške in letoviške industrije ostaja eno od prednostnih področij za razvoj Republike Krim.

Temelji na uporabi mineralnih vod, zdravilnega blata, plaž, podnebnih in krajinskih virov, morskega in gorskega zraka.

Na ozemlju Republike Krim se nahaja 770 kolektivne nastanitvene zmogljivosti(zdraviliške in hotelske zmogljivosti) s skupno kapaciteto 158,2 tisoč sedežev, od tega 144 ustanove izvajajo zdraviliško zdravljenje, 216 ustanove zagotavljajo zdravstvene storitve, ostalo 410 ustanove - storitve začasne namestitve. Tako je število nastanitvenih zmogljivosti, ki nudijo storitve zdravljenja in rehabilitacije, je 361 predmet.

Za celo leto delovanje so namenjene 139 zdravilišča (vključno z 73 nastanitvene zmogljivosti državne oblike lastništva Republike Krim) in 162 hotelske ustanove.

Število celoletnih kolektivnih nastanitvenih zmogljivosti ni dovolj za uresničitev potenciala letoviškega in turističnega sektorja Republike Krim, dela turističnih in rekreacijskih grozdov in stalne zaposlitve prebivalstva.

Težko se je vzdržati komentiranja tukaj. Omejimo se na medmet uf. Noben razumni vlagatelj ne bo gradil hotelov na Krimu. Za 2 meseca sezone?

Za uresničitev strateške naloge razvoja letoviškega in turističnega sektorja je potrebno infrastrukturno prestrukturiranje, posodobitev (rekonstrukcija) objektov zdraviliškega in letoviškega kompleksa, predvsem v državni (republiški) lasti.

Visoka je stopnja amortizacije osnovnih sredstev (večina jih je dotrajanih 70-90 %) in zdravstvene opreme zdravilišč. Hkrati so se ohranile edinstvene izkušnje in tradicije zdraviliškega zdravljenja in izboljšanja državljanov.

Zaradi prehoda na celoletni cikel dela kolektivnih nastanitvenih objektov lahko število organiziranih turistov doseže dodatnih 2 milijona ljudi letno (povečanje za 60 %).

Z vidika razvoja turizma je posebno zanimiva kategorija zdravilišč, ki nudijo sanatorijsko zdravljenje. To kategorijo predstavljajo naslednje glavne vrste nastanitvenih zmogljivosti:

• sanatoriji - 93,
• otroški sanatoriji, zdravstveni domovi - 31,
• penzioni z zdravljenjem - 16,
• hoteli z zdravljenjem - 4.

Posebnost teritorialne lokacije specializiranih sanatorij je njihova koncentracija v mestnem okrožju Jalta. Hkrati je večina otroških sanatorijev koncentrirana v mestnem okrožju Evpatoria.

• penzioni - 130,
• otroški zdravstveni tabori – 77,
• športno-rekreacijski kompleksi - 8,
• izobraževalno-zdravstveni center - 1, kjer se izvaja primarni posvet z zdravnikom, SPA storitve, programi dietne prehrane, je plaža, bazen, savna itd.

Še posebej SPA-storitve na ozemlju Republike Krim zagotavlja 42 ustanov .

Poleg tega je na ozemlju Republike Krim več kot 4,5 tisoč gospodinjstev, ki zagotavljajo začasno namestitev, in približno 14 tisoč posestnikov.

Tradicionalno v kolektivnih nastanitvenih objektih za zadnje

nekaj let je bilo v povprečju nastanjenih 1,2 milijona ljudi ali 1454 oseb na

en kolektivni nastanitveni objekt na leto (121 oseb na mesec), kar

priča o premajhni izkoriščenosti razpoložljivih kolektivnih sredstev

namestitev.

Celotna dolžina obala Republika Krim, primerno

za organizacijo počitnice na plaži, je 452 km. Za javno rekreacijo

560 plaž je opremljenih z ljudmi na vodi. dolžina obale

opremljenih plaž Republike Krim je 103 km.

Obstaja 354 subjektov turistične dejavnosti, od tega:

88 organizatorjev potovanj (vključenih v enotni zvezni register organizatorjev potovanj) in

266 potovalnih agencij (obvestilo Rospotrebnadzor o začetku potovalne agencije

dejavnosti).

2015 se izvaja opravljanje javnih služb

"Potrjevanje turističnih vodnikov (vodnikov), vodnikov-tolmačev in inštruktorjev -

prevodniki, ki delujejo na ozemlju republike

9 inštruktorjev-vodnikov in 594 vodnikov (vodnikov, vodnikov-

prevajalci).

V 6 regijah Republike Krim je 9 turistov

informacijski centri (občine: mestna četrt

Evpatoria, mestno okrožje Saki, mestno okrožje Sudak, mestno okrožje

Feodosia, okrožje Černomorski in okrožje Leninsky). Poleg tega v

Evpatoria mesto, dejavnosti izvajajo 3 turistične informacije

Republika Krim ima vsa potrebna sredstva

razvoj naslednjih vrst turizma:

medicinski in zdravstveni (na ozemlju Republike Krim

144 institucij nudi turistom specializirano sanatorij

letoviško zdravljenje);

kulturno in izobraževalno (v Republiki Krim deluje 15 državnih muzejev in več kot 300 muzejev).

javnih načel. V skladih državnih muzejev je shranjenih približno 800 tisoč eksponatov);

pestro (letno se izvede več kot 100 različnih festivalov -

glasbeni, vinski, vojaški, koreografski, gledališki,

kinematografske, športne in folklorne. Mnogi od njih so že

tradicionalni za Republiko Krim so festivali "Vojna in mir",

"genovška čelada", "gledališče. Čehov. Jalta", "Velika ruska beseda",

"bosporska agonija");

pešec (v gorsko-gozdnem območju Republike Krim se nahajajo

84 turističnih krajev, 26 krajev javnega rekreacije, 193 turističnih

kolesarjenje (razširjena mreža turističnih poti in podeželskih cest

ustvarja pogoje za kolesarjenje. Najbolj raznolika za

gorsko kolesarski turizem jugozahodni del Republike Krim);

pod vodo (lokalno potapljanje, potapljaška križarjenja, šole za usposabljanje,

potapljaški kampi za otroke);

konjeništvo (na ozemlju Republike Krim jih je več

20 konjeniških klubov, ki so razvili eno- in večdnevne proge

jahanje za turiste);

etnografski (predstavniki

115 narodnosti, 92 lociranih etnografskih objektov, na podlagi

ki so razvile kulturne in etnografske poti);

šport (mednarodna tekmovanja v zmaju

šport, aeronavtika na termo balonih in drugo);

križarjenje (sprejem ladij za križarjenje v Republiki Krim lahko

izvajajo 4 morska pristanišča, ki se nahajajo v mestnih okrožjih Jalte,

Sevastopol, Kerč in Evpatoria).

Kljub prisotnosti številnih predpogojev za razvoj različnih

vrste turizma, trenutno obstajajo številne pogoste težave,

oviranje razvoja turistične industrije Republike Krim:

1. Politična nestabilnost v Ukrajini.

Prej je od 6 milijonov turistov, ki letno obiščejo Republiko Krim,

večina turistov (65 %) so bili državljani Ukrajine. IN

Trenutno se izvaja preusmeritev turističnega toka - od leta 2014

glavni turisti so državljani Ruske federacije.

Za razvoj domačega turizma je potrebno izvajati

obsežno delo za oblikovanje objektivne podobe republike

Krim kot zahtevana varna turistična destinacija.

1. Nezadovoljivo stanje infrastrukture na ozemlju

turistične regije Republike Krim.

Zagotoviti celosten razvoj letoviškega in turističnega sektorja

Republika Krim je razvila 6 turističnih in rekreacijskih grozdov,

ki so vključeni v Zvezni ciljni program "Social

gospodarski razvoj Republike Krim in mesta Sevastopol do leta 2020.

Ustvarjanje in delovanje novih turistično-rekreacijskih

grozdi bodo ustvarili potrebne zmogljivosti, ki zagotavljajo

infrastrukture, ki ustrezajo sedanjosti in prihodnosti

zahteve in potrebe regij kot turističnih območij,

okrepiti naložbene in turistične dejavnosti na Krimu.

Oblikovanje grozdov poteka točkovno po celotnem ozemlju

Republika Krim.

Grozdi se bodo izvajali od leta 2015 ob njihovem financiranju

dodeljenih je bilo več kot 22,5 milijarde rubljev. iz zveznega proračuna. Načrtovano

razviti grozde za vse letoviške regije, ob upoštevanju njihovih značilnosti

razvoj in izpolnjevanje nalog celoletnega delovanja podjetij,

institucije (organizacije) letoviškega in turističnega sektorja.

1. Težava prometna dostopnost Republika Krim.

Letos je zaznamovala strukturna preusmeritev

potniški promet v Republiko Krim - iz prejšnje prioritete

železniški do zračni promet in cestni promet.

V tem primeru je treba upoštevati omejevalne pragove pasovne širine.

sposobnost prometnih vozlišč in komunikacij Republike Krim, da

proti drugim regijam Rusije. Na podlagi teh omejitev,

lahko sklepamo, da je prometni kompleks Republike Krim v

lahko sprejme največ 4 milijone turistov iz Rusije na sezono za obdobje do

2017, tj. pred zaključkom ključnih razvojnih aktivnosti

transportni kompleks.

Republika Krim ima vse sodobne vrste

promet, ampak lokacija in struktura prometnih komunikacij,

prometna infrastruktura kot celota ne izpolnjuje potrebnega

notranji in zunanji promet ter gospodarski odnosi in potrebe

bistveno izboljšanje.

Poleg tega je treba ločeno opozoriti na številna problematična vprašanja

turistična industrija Republike Krim:

1. Sezonskost turistične industrije.

V spremembi se odražajo sezonska nihanja turističnega toka na Krim

trendi ustvarjanja delovnih mest v storitvah, intenzivnost

nakladanje prevoznih sredstev, nastanitev, restavracij in znamenitosti. V visokem

v sezoni je preobremenjenost turističnih središč, cene rastejo,

storitev rezervacije za to obdobje se opravi vnaprej. V nizkem

sezona je obrnjena.

Da bi premagali dejavnik sezonskosti, je treba razviti in

promovirati nove vrste turističnih produktov, ki niso podvrženi sezonskim vplivom

nihanja. To je najprej razvoj medicine in zdravja,

kulturni, izobraževalni, prireditveni, aktivni, poslovni in

socialne vrste turizma.

Postopno je treba posodabljati tudi nastanitveni sektor.

1. Visoka stopnja amortizacije osnovnih sredstev in zdravstvenih ustanov

kolektivne nastanitvene zmogljivosti. Najprej se nanaša na predmete

sanatorij-letišče kompleks, ki se nahaja v državi

katerih premoženje, osnovna sredstva in zdravstvene baze so dotrajane

70-90%, a hkrati edinstvena izkušnja in tradicija sanatorija

zdravljenje in rehabilitacija.

Od 188 kolektivnih nastanitvenih objektov v lasti Ruske federacije in v državni lasti

Republika Krim, potrebuje posodobitev in obnovo vsaj 107

zdravilišča. Višina investicij v rekonstrukcijo ali posodobitev enega

predmet se giblje od 85 do 200 milijonov rubljev. Ocenjeni skupni stroški

rekonstrukcija in posodobitev števila sob in zdravstvenih

osnova teh predmetov je od 18 milijard rubljev.

Rekonstrukcija (posodobitev) objektov sanatorija in letovišča

kompleks Republike Krim na podlagi javno-zasebnega

partnerstvo kot najbolj obetaven način združevanja prizadevanj

oblasti in zasebni podjetniki bodo zagotovili glavni prehod na

celoletni cikel delovanja podjetij v panogi, ki v prihodnosti

strateško zgrajena razvojna politika bo vodila k povečanju

število domačih in tujih turistov, število delovnih mest,

obseg prodaje storitev tako turističnih podjetij kot

podjetja, ki delujejo v sorodnih panogah

(prevoz, kmetijstvo, trgovina, storitveni sektor itd.).

1. Visoka stopnja "senčenja" trga storitev

nastanitev za turiste.

Na ozemlju Republike Krim jih je več kot 4,5 tisoč

gospodinjstva, ki nudijo storitve začasne namestitve, in

približno 14 tisoč najemnikov (zasebni sektor v zadnjih letih

prejelo več kot 80 odstotkov celotnega turističnega toka - približno 4 milijone ljudi.

turistov na leto), medtem ko je ključni problem v tem sektorju

visoka stopnja "senčenja" - zasebna gospodinjstva niso predmet

obdavčitve, niso predmet državne statistike

Po poročanju se zaračunavajo kot zasebna gospodinjstva

komunalne službe.

V zadnjih 20 letih je problem poravnave

dejavnosti in obdavčitev zasebnega sektorja krimskih turistov

industrija ni upala.

Za rešitev tega problema je treba razviti sistem

identifikacija "senčnih" subjektov turistične industrije, nadzorni sistemi za

dejavnosti identificiranih "senčnih" subjektov turistične industrije, kot tudi

eno od orodij je izvedba klasifikacije skladov

namestitev.

Oblikovanje sodobnega, konkurenčnega, preglednega

struktura turistične dejavnosti bo povečala davčne prihodke v

proračune vseh ravni, ustvariti udobne in razumljive delovne pogoje za

vsi udeleženci na trgu opravljanja turističnih storitev.

1. Neenakomeren razvoj turističnega potenciala republike

Do danes je turistično-rekreacijski kompleks republike

Za Krim je značilen neenakomeren razvoj, ki se kaže v

povečana obremenitev nastanitvenih zmogljivosti in infrastrukture južnega

obale Republike Krim in s tem najmanjšo obremenitev na

vzhodno in zahodno od polotoka (več kot 60 % turistov raje jug

obala Republike Krim, zdravilišča Evpatoria in Saka

niso slabše od Alushte in Yalte).

Naloga za nadaljnji razvoj sanatorija in letovišča

turistični kompleks in Republika Krim kot celota je razvoj

Razvojni načrt ozemelj z opredelitvijo njihove specializacije, dalje

razvoj sanatorijsko-letoviškega kompleksa in turizma, ob upoštevanju

obstoječih turističnih virov, infrastrukture, vrste in obsega

storitve za turiste, zmogljivost trga z izračunom

predvideno povpraševanje.

Najprej gre za razvoj razvojnih konceptov

turistična ozemlja Republike Krim. Pomanjkanje konceptov

omogoča dolgoročno zagotavljanje celostnega razvoja turizma

perspektivo, krši koordinacijo in delovanje udeležencev v turist

Razvoj konceptov razvoja turističnih območij bo omogočil:

— oceniti potencial ozemlja Republike Krim (vključno z njenim

konkurenčnost) na splošno pri opravljanju turističnih storitev;

— razjasniti parametre ozemelj (vključno z mejami,

infrastrukturna podpora itd.);

— opredeliti prednostne vrste turizma, ki imajo največ

potencial in konkurenčnost;

— opredeliti potencialna območja, ugodna za umestitev

(ali rekonstrukcija) turistične infrastrukture;

— opredeliti prednostna področja za razvoj turizma;

– pripraviti indikativne načrte (poslovne načrte) za razvoj

ločena ozemlja;

— investicijski potni listi ozemelj.

Izvajanje razumljivega turističnega potenciala Republike Krim

specifične ciljne skupine turistov, ki zagotavljajo razvoj turizma na

na podlagi javno-zasebnega partnerstva bo pritegnilo več

finančnih tokov ne le v turističnem sektorju, ampak tudi v drugih panogah

gospodarstva republike, kar bo vplivalo na povečanje neposrednega učinka

razvoj turizma v obliki davčnih prihodkov v proračune vseh ravni.

Glede na podatke Svetovna organizacija Turizem ZN

(UNWTO) trenutno je obseg prodaje turističnih storitev enak oz

celo presega izvoz nafte, hrane ali avtomobilov.

Turizem je postal eden glavnih akterjev v mednarodni trgovini in

predstavlja za mnoge enega glavnih virov dohodka

države v razvoju.

Tako razvoj turizma ob upoštevanju sinergijskega učinka

bo spodbuda za razvoj gospodarstva Republike Krim kot celote in bo omogočila Republiki Krim, da se umakne s subvencioniranega ozemlja v

1. 3 . Prioritete, cilji, cilji in kazalniki (kazalniki),

rezultati, faze in pogoji izvajanja državnega programa

V Republiki Krim je razvoj sanatorija in turistov

kompleks je prednostna usmeritev gospodarskega razvoja

Republika Krim.

………………….

Nacionalne prioritete na področju turizma, ki bi moral

trenutno vodijo subjekti Ruske federacije

ustanovljena z naslednjimi regulativnimi pravnimi akti:

turistične dejavnosti v Ruski federaciji«;

Strategija razvoja turizma v Ruski federaciji za obdobje do

2020, odobreno z Odlokom ruske vlade

Zvezni ciljni program "Razvoj notranjih in vstopnih

Turizem v Ruski federaciji (2011-2018)", odobreno

2011 št. 644;

Državni program Ruske federacije "Razvoj

kulturo in turizem« za obdobje 2013-2020, odobreno z odredbo

"O turističnih dejavnostih v Republiki Krim";

»O letoviščih, naravnih zdravilnih virih in zdravju

kraji Republike Krim";

Zvezni ciljni program "Socialno-ekonomski razvoj

Republika Krim in Sevastopol do leta 2020", odobreno

2014 št. 790;

Akcijski načrt za izvajanje Strategije razvoja turizma v

Ruske federacije za obdobje do leta 2020, odobreno z odredbo vlade Ruske federacije z dne 11.

2014 št. 2246-r.

………………………